未來5年我國城鎮化進程與環境污染矛盾越發尖銳

經濟參考報：有人認為，城鎮化并不如環保部門想象得那么可怕，因為它能帶來社會、經濟的繁榮和物質文明的巨大提高，為城鎮居民提供優越的物質和文化生活條件。

課題組：不錯。城鎮化過程是一把“雙刃劍”，城鎮化的快速發展一方面帶來了“金山銀山”；另一方面也帶來資源能源及原材料的過度消費，造成嚴重的生態環境問題。可以預見，未來5年，隨著我國經濟高速發展和城鎮化進程推進，城鎮發展與資源能源消耗、環境污染之間的矛盾顯得越來越尖銳。

對于目前中國城鎮來說，宜居城市形象地說就是能夠“喝上干凈的水，呼吸上新鮮空氣，睡個安穩的覺，吃上放心的莊稼”。這幾點說起來很簡單，但是真正做到卻很難。我們無法想象，一個城鎮人居G D P超過1萬美元，而河流黑臭、空氣污濁的城鎮是一個宜居的城鎮。

經濟參考報：英、法、美、日等發達國家有過“水俁病大規模致死”“倫敦因空氣污染成霧都”等城鎮化的不光彩歷史，但如今獲得很大改善。有人對比西方國家經驗認為，中國城鎮化進程遇到的資源和環境約束很正常，沒必要大驚小怪。

課題組：回顧英、法、美、日等西方發達國家的城鎮化進程，可以看到，每次城鎮化都帶來了嚴重生態破壞、資源過度利用、城鎮文化遺產被破壞，以及空氣、水、土壤嚴重污染等問題。

跟國外主要發達國家相比，我國的資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平。然而，我國能源消耗卻十分巨大，能源利用率較低，2008年每萬美元能耗是世界平均水平的2.6倍，是美國的4倍，是德國的4.4倍、日本的8倍、英國的5.7倍，甚至是巴西的2倍。

今年全國人大通過的《“十二五”規劃綱要》明確指出：“積極穩妥推進城鎮化，優化城鎮化布局和形態，加強城鎮化管理，不斷提升城鎮化的質量和水平。”因此，中國的城鎮化不允許走初級工業化階段的老路，必須與科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路相適應。

建設低碳城鎮應避免標簽化、指標化

經濟參考報：目前國內地市在推進城鎮化方面，存在哪些誤區？如何實現真正“先進的城鎮化”？

課題組：首先，先進的城鎮化不能簡單等同于“人的城鎮化”。我國目前經濟社會所處的發展階段還不能夠滿足快速城鎮化所引起的各種物質需求和配套措施。并不是讓人都住在城鎮，聚集在一起就是城鎮化了，也并非僅是通過戶籍制度改革，讓“農民上樓變市民”就城鎮化了。

城鎮化需要深入地考慮農民進城之后的就業、醫療、養老、教育等一系列社會問題。而現階段我國的城鎮在上述問題沒有很好解決的情況下快速城鎮化，只會加劇這些社會矛盾。

其次，先進的城鎮化不能簡單等同于西方大都市80%以上的城鎮化率。在目前粗放的生產方式、失調的產業結構沒有得到根本改變的情況下，貿然加快城鎮化發展速度，無疑要付出更大的生態環境和資源的代價。

中國人均資源占有量遠低于世界平均水平，中國的生態污染和環境破壞程度嚴重，因此不可能在短時間內達到歐美一樣80%-90%的城鎮化率。

最后，先進的城鎮化不等于盲目跟風搞“低碳城市”。反思城鎮現有的發展模式，探索建設低碳城鎮，已經成為全世界的共識。建設低碳城鎮是中國城鎮發展的必然趨勢，以及未來實現碳減排的主要出路。

建設低碳城鎮不能急于求成，急功近利，應避免低碳城鎮建設標簽化、指標化。對于絕大多數城鎮來說，治理污染和保護生態依然是當前城鎮的重點方向，而城鎮低碳轉型則是一個長期性和艱巨性的工作。