這是一張傲人的成績單：

2009年陜西文化產(chǎn)業(yè)增加值首次突破200億元，2010年達285.96億元，按可比價計算，分別較上年增長22.0%、25.5%；

2009年陜西文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為2.77%，較上年增加0.22個百分點；2010年占GDP的比重為2.82%，比國家高0.7個百分點；

2011年上半年，全省共實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值157.4億元，按可比價計算，比上年同期增長27.6%，占GDP比重達到3.02%，再創(chuàng)新高。

在實現(xiàn)由文化大省向文化強省轉(zhuǎn)變的過程中，陜西堅持把文化建設(shè)作為“一把手工程”強力推進，不斷加大文化體制改革力度，全心全意發(fā)展文化事業(yè)，集中精力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度超過以往任何一個時期，文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級“新引擎”的作用初現(xiàn)端倪。

陜西，開始站上文化建設(shè)的制高點。

布局：把握文化發(fā)展主動權(quán)

“八百里秦川文武盛地，五千年文化中外名城”。陜西是公認的文化資源大省，可文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占份額十分有限。如何做“強”文化，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，使公共文化讓廣大城鄉(xiāng)居民最大限度獲益？面對這一重大命題，近年來，省委、省政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)擺到了同等重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，提出了建設(shè)文化強省的戰(zhàn)略目標，強勁推動文化大發(fā)展大繁榮。

早在全省文化體制改革全面推開之初，省委、省政府主要領(lǐng)導明確要求，將改革作為“一把手”工程，各級黨委、政府“一把手”要親自上手，強力推進。省委書記趙樂際多次深入基層征求干部群眾的意見和建議。省長趙正永多次到宣傳思想文化系統(tǒng)協(xié)調(diào)落實項目，解決問題。省委、省政府分管領(lǐng)導主持召開省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組會議30多次，對改革方案、政策措施反復磋商。

在逐一破解困擾改革諸多難題的同時，陜西進一步夯實責任，把改革納入文化行政主管部門年度目標責任考核范圍，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入對各市和有關(guān)廳局的年度目標責任考核之中，將各相關(guān)行政主管部門主要領(lǐng)導作為本系統(tǒng)文化體制改革的第一責任人，并將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計范疇。

具體操作環(huán)節(jié)，通過“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導、文化行政主管部門具體落實、各有關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導體制和工作機制，積極穩(wěn)妥地推進全省改革向縱深發(fā)展。

在一系列“大動作”高效“出爐”后，牢牢把握文化發(fā)展主動權(quán)成為各級政府、各行業(yè)、各部門的共識，各市都把文化體制改革擺上了黨委、政府的重要議事日程。在“一把手工程”帶動下，陜西以經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為重點的文化體制改革走在全國前列：2009年完成省級改革，省直14家文化單位、1.2萬人全部“下?！?；2010年完成市級192個文化單位改制；2011年7月底縣級221家文化單位改制完成，三級改制至此全面完成。

陜西“一把手工程”的做法和經(jīng)驗得到了中央領(lǐng)導的肯定，還作為“全國文化體制改革工作先進地區(qū)”向全國介紹經(jīng)驗。

難題：政策傾斜逐一攻克

以文化體制改革為開端和依托，陜西有效整合文化資源稟賦，積極培育具有核心競爭力的市場競爭新主體。

2009年5月，西部電影集團掛牌成立，伴隨現(xiàn)代企業(yè)制度建立，曾經(jīng)一蹶不振的西影再度崛起。2010年，影片《錦衣衛(wèi)》成為西影有史以來第一部進入春節(jié)賀歲檔的大片，國內(nèi)票房收入近1.5億元。

由陜西省歌舞劇院、省樂團、省雜技團等8家文藝團體整體轉(zhuǎn)企改制、組建而成的陜西演藝集團，整合了演出、中介、場所資源，改變了以往單兵作戰(zhàn)“散而弱”的局面，藝術(shù)創(chuàng)作和產(chǎn)出實現(xiàn)“兩翼齊飛”，2010年演出場次比上年增加30%，主營業(yè)務同比增長37%。

和西影集團、演藝集團一樣，通過改制而活力初顯的演藝、影視、出版等企業(yè)集群，正成為陜西開掘文化資源優(yōu)勢、實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、建設(shè)文化強省的重要生力軍。

應該說，大發(fā)展源自政策引導下的內(nèi)生動力。

在文化體制改革中，省委、省政府以更加務實的態(tài)度營造文化繁榮發(fā)展的好環(huán)境，精心研究制定有關(guān)收入分配、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、經(jīng)費投入等政策措施，堅持用足用活中央政策，并通過政策傾斜和必要的經(jīng)費投入支付改革成本，解決好“人往哪里去，錢從哪里來”等問題，讓文藝工作者安心打破“鐵飯碗”，確保改革平穩(wěn)推進。

其中，在省直文化單位改革中，為保障企業(yè)和職工利益，省委、省政府明確提出凡改革涉及的單位，財政原有撥款不減少，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長，逐步增加經(jīng)費投入。省財政一次性給予省直14家文化單位改制經(jīng)費3.27億元，其中，投入2500萬元解決省演藝集團注冊資金和流動資金短缺問題，下?lián)?690萬元支持西影集團擺脫困境。

在加強公共文化服務體系建設(shè)方面，省委、省政府大力扶持，以農(nóng)家書屋為代表的文化惠民工程，正成為陜西公共文化服務水平和能力提升的一張新名片。已建成投用的農(nóng)家書屋，無論是出版物選配，還是相關(guān)設(shè)施均超過國家規(guī)定標準。

不斷用政策攻克發(fā)展中的難題，陜西文化建設(shè)從“大”到“強”的目標，正在一項項舉措中逐步體現(xiàn)。

產(chǎn)出：“真金白銀”凸顯引路價值

如果說改革解放了藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)力，資金就是推動文化建設(shè)騰空一躍的燃料反應堆。得益于此，我們能夠真切地感受到文化大發(fā)展帶來的實惠。

3年多來，由于有財政支持和政府采購，陜西省戲曲研究院定位大眾消費，堅持低價高質(zhì)演出，即使看“大戲”“大腕”，票價依然保持10—50元之間，個別火爆劇目略作上浮，票價從20元到100元不等，大批鐵桿戲迷嘗到了“甜頭”，“西安天天有秦腔”成為全國矚目的文化現(xiàn)象。

雖然陜西屬經(jīng)濟欠發(fā)達省份，然而，省委、省政府著眼長遠，專門制定資金保障措施，拿出“真金白銀”支持文化建設(shè)。“十一五”期間，省級文化體育與傳媒財政支出年均增長28.8%，高于同期財政收入增幅。

資本不足、融資難一直是困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。對此，省委、省政府不斷增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。2007年設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，從最初的2900萬元增加到2011年的1億元。對精品生產(chǎn)，2007年起每年下?lián)?000萬元支持“大戲、大片、大劇、大作”生產(chǎn)，2008年起每年拿出200萬元資助劇本創(chuàng)作。

財政資金激勵引導下，一批重大文化項目相繼啟動，以“文學陜軍”、“西部影視”、“長安精神”、“三秦書風”為重點的品牌精品脫穎而出，影響力輻射全國。僅以影視為例，受到重點扶持和資助的電視劇《保衛(wèi)延安》，紀錄片《望長安》、《大秦嶺》、《陜北啟示錄》等作品在央視熱播，在全國掀起“陜西文化熱”，有效提升了陜西文化的對外影響力。

這是一個文藝工作者進行創(chuàng)作的美好時代，“只要有社會公認的好作品，就會得到自上而下的大力支持，這個支持是實實在在的，摸得著看得見的，是令創(chuàng)作者感懷感奮的。我個人和我們省戲曲研究院這個創(chuàng)作群體，是這些政策的巨大受益者?！笔蚯芯吭涸洪L、著名編劇陳彥表達了文藝工作者共同的心聲。