越南領導體制改革的探索

最近20多年來，越南在共產黨的領導下，執行革新開放政策，取得了經濟持續快速增長的成就，受到國際矚目。同時，越南還在政治體制改革方面采取了積極的行動，對改革和完善社會主義政治體制做出了許多到目前為止相當成功的探索。

率先實現最高權力交接制度化

社會主義國家自建立以來，就為如何在沒有多黨選舉的條件下尋找合適的黨和國家領導體制而努力探索，但是應該說成效不彰。

絕大多數社會主義國家的共產黨在不同的歷史時期，都出現過這樣的現象，即個人長期擔任最高領導人，直至死亡或被推翻下臺。他們沒有正常的退休，沒有把領導權移交給自己的同事。黨和國家領導權力的持有缺乏任期限制，不能有效挑選和培養接班團隊，不能把權力和平移交給接班團隊，這是國際共產主義運動在1980年代末1990年代初遭遇巨大挫折的最重要原因之一。最高領導權力持有和移轉的制度化是社會主義體制生死攸關的關鍵問題。

到目前為止，社會主義國家中，只有兩個國家基本實現了最高領導權力持有和移轉的制度化：越南和中國。古巴2011年宣布將實行最高領導人兩屆10年的任期限制，但是未來是否真正實行，還有待觀察。越南實現權力制度化的時間要早于中國。自1975年越南共產黨統一南方取得全國政權以來，7任總書記還沒有人任職超過兩屆10年，6位總理（包括代總理）僅范文同任職超過兩屆達11年，7位國家主席（包括代主席）僅孫德勝任職超過兩屆達11年（其中有6年任期是在1975年統一南方以前）。杜梅任職總理3年，任職總書記6年，總計未超過10年。絕大多數領導人在任職屆滿或到達退休年齡時從領導崗位上平順地退下來，每次最高領導職務的交接都能夠和平順利地進行。越南幾乎在取得全國政權之初就基本上建立起黨和國家領導人的有限任期制度、到齡退休制度、和平有序的交接班制度，這是越南在政治體制上的突出之處，盡管越南在經濟和科學技術發展水平上不及其他社會主義國家。