創新驅動：實現科學發展的時代理念

■應把加快國際化功能建設，作為北京城市管理創新的主要內容

段霞(首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院院長、教授)：當前，北京的城市管理創新應該朝著什么方向努力呢？我認為可以朝著以下幾個方面來努力。

第一，通過管理創新加快城市的國際化功能建設。一方面消除制約國際要素正常流動的體制性障礙，實現國際要素流動的便利化，增強北京服務全球、輻射世界的能力；另一方面，改進對城市發展的評價方法，確定國際要素對城市發展實際貢獻率分析指標，對北京建設世界城市的實際工作進行科學考核。

第二，通過管理創新培育新的經濟社會發展形式。北京已經在全國率先邁入了新的發展階段，需要繼續培養以服務經濟、體驗經濟、文化創意為特征的新的經濟形態，以及以個性化、創意型、參與式等為特征的新的城市生活方式和市民被授權進行自我管理的新模式。

第三，通過管理創新改變傳統的擴張型發展模式。方式可以有很多，如全天候服務、虛擬空間建設、地下空間開發、向山區要地、首都圈同城效益、借津出海等，從時間和空間兩大領域拓展城市承載力，確保城市和諧發展和安全運行，建設成對環境負荷最小的榜樣城市。

第四，通過管理創新還老北京人家園夢想。保護歷史文化名城，是要努力創造一個傳統的商賈作坊、老四合院仍能滿足百姓需求、具有濃郁民間文化和鮮明地域特色的歡笑集市。讓全體市民以創意性、個性化表達，主動參與城市文化發展的歷史進程。

第五，通過管理創新是北京成為讓市民心儀的模范城市。城市首先應該是宜居的、生活性的，然后才是觀賞性的城市。城市管理在盤活城市各種資源時，一定要照顧到各種人群的利益，這樣才能使城市在發展過程中成為享有美譽的城市，從而讓所有人都能享受到北京建設世界城市的發展成果。

劉殿鋒（中國移動北京分公司副總經理）：“無線城市”已成為當今城市信息化和現代化的一項基礎設施，是衡量城市運行效率、信息化程度以及競爭水平的一個重要標志。當前，北京進入了新的發展階段。建設“無線城市”，廣泛運用現代信息技術是保障城市服務運行的一把“金鑰匙”，將幫助北京市提高資源配置和發展的質量與效益，惠及廣大人民群眾。作為智慧北京建設的核心基礎工程，“無線城市”建設的基礎是規模化進行WLAN無線網絡覆蓋，同時推動智能交通、數字社區、精準農業、智慧旅游、節能管理、安防監控等智能城市管理工程，從而提升城市精細化管理水平。當前北京無線城市建設涉及的“基礎網絡、市民主頁、物聯網”三大領域，已經取得了顯著的階段性成果，正朝著全國最好、世界領先的“無線城市”建設目標前行。

■創新離不開知識產權的支撐，首都知識產權戰略重點要突出

徐正祥（中關村知識產權促進局局長、國家知識產權局專利局北京代辦處主任）：創新需要鑒別和評價機制。創新作為經濟學的范疇，是經濟增長和經濟發展的訴求，本質上應是創造利潤并通過利潤反哺創新。這些都需要機制去保障。

在經濟市場化、市場全球化、知識產權國際化的今天，知識產權是解決創新質量和創新可持續性的現實路徑。按照創造型、新穎性、實用性，把創新過程和創新成果固化、法權化；按照公開性、可訴性，終身檢視創新的合法性、合理性；按照禁止重復授權原則和先申請原則，避免重復創新造成資源浪費；按照地域性、時間性，賦予創新主體在一定時空享有創新收益的壟斷權，從而實現對創新質量有效持續的審查，對創新創造利潤、利潤反哺創新的利益機制提供法律保障，避免了創新的盲目性、虛假性、無序性和重復性。一句話：創新離不開知識產權的支撐、創值與增值、激勵、規范、評價和保護作用，需要知識產權鞏固創新和發展創新的每一步，所以，知識產權彰顯創新驅動。對一個創新型國家來說，必然是知識產權質優量多的國家，對一個創新型城市來講，必然是知識產權質優量多的城市。

“十二五”期間，北京市知識產權工作以實施首都知識產權戰略為主線，加快發展知識產權產業和知識產權服務業為重點，服務中關村、中央在京單位和中小企業，為首都率先實現創新驅動、智慧增長夯實基礎、提升能力、優化環境。中關村將繼續先行先試，發揮知識產權發展的龍頭作用，加強中關村國家知識產權制度示范園區建設，在以下方面有所作為：一是建立以知識產權為導向的政策體系。堅持技術創新可合法產業化，加強產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策與知識產權政策的銜接。二是在政府投入項目中引入全流程知識產權管理體系。以此作為政府投入項目之管理、考核、驗收的根據。同時強化高新區、開發區、產業基地、孵化器與知識產權的融合，形成知識產權產業集群，使之成為推動自主創新和產業升級的強大引擎。三是建立知識產權流通轉化體系。引導社會以轉讓、許可、入股、質押等實現知識產權的市場價值，促進創新成果知識產權化、商用化和產業化。四是加大對知識產權管理的政府投入。從我國實際來看，需要加大財政對知識產權管理投入，并逐年有所遞增，達到與研發投入相適應的水平。