彈性退休制體現“政策張力 ”

據報道,全國婦聯、人社部等國家有關部委正在調研彈性退休制。彈性退休制不是簡單地一刀切，而是讓男女在退休年齡上有選擇權。 這顯示了我國退休政策以人為本，煥發“政策張力”。

我國現行退休年齡最早是1953年修改的《勞動保險條例》規定的，即男60歲、女50歲。1958年又明確為男60歲，女性工人50歲、女性職員55歲。關于提前退休的政策性規定最早見于1978年頒布的《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》。當一項政策執行了五六十年，難免“功能”退化。更何況，國家關于退休政策的出臺背景與年代尚沒有考慮到現有“社會養老保障體系”。

1993年黨的十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出“建立多層次的社會保障體系”，要“按照社會保障的不同類型確定其資金來源和保障方式。重點完善企業養老和失業保險制度，強化社會服務功能以減輕企業負擔”，“城鎮職工養老和醫療保險金由單位和個人共同負擔，實行社會統籌和個人賬戶相結合”，“農民養老以家庭保障為主，與社區扶持相結合。”

退休政策與社保政策存在“代溝”，不僅出現“交流困難”，而且呈現“零和博弈”。

幾十年不變的退休政策，已經“使養老金支付的壓力越來越大”，甚至“嚴重影響到養老金的按時足額發放”。

中國人民銀行行長周小川曾指出，現行的退休保障體制已經成為中國財政的最大隱患，也成為貨幣政策的長期威脅并影響貨幣政策的短期效果。退休政策與退休保障體制難以適應，要么改革退休制度，要么改革退休保障體制，要么兩者同步改革。

彈性退休制的調研，最終實現公民在退休年齡上擁有選擇權。彈性退休制或是退休制度改革的方向與趨勢。一方面秉承以人為本理念，另一方面考慮到社會保障體系現狀。當然，社保基金收取、保值增值，尤其是安全問題，亟需躍上新臺階，否則，可能會阻礙或延緩新的退休政策的出臺與施行。

彈性退休制煥發“政策張力”。退休政策與制度不能“單打獨斗”，必須與社會保障體系“攜同作戰”。退休政策與社保政策之間如何實現平衡、協調以及可持續，如何實現“正和博弈”，面對諸多因素造成的巨大壓力與阻力，唯有政策張力方能紓解。彈性退休制具備“政策張力”的品質，既滿足了個體的選擇權，又彰顯出政策的靈活性。在彈性與靈活性得到充分體現中，實現政策對人的倫理關懷。