堅持以人為本 提升政府公信力

政府公信力是指掌握公共權力的國家機構獲得公眾普遍信任的能力。它是政治體系存續和發展的保障，是國家順利度過矛盾多發期所依賴的重要資源。黨的十六屆六中全會《決定》中曾提出要提高政府公信力，黨的十七大又明確提出“提高政府工作透明度和公信力”的要求，中央關于“十二五”規劃的建議更是把提高政府公信力作為轉變政府職能和推進行政體制改革的落腳點。這充分說明黨和政府高度重視政府公信力問題，并采取有效措施加強政府公信力建設。把握并努力實現公眾的政治期待是提升政府公信力的根本。實證調查分析顯示，公眾心目中值得信任的政府機構最應具備的品質包括無私、高效、誠信、友善，這些品質也成為公眾最為核心的政治期待。這些期待在一定程度上為提升政府公信力的政策著力點指明了努力的方向。

無私為民是政府公信力提升的理念根基

無私地為民謀利是公眾眼中可信賴的政府應具備的首要特征。這充分反映出轉型社會中人們對公共權力來源、基礎、性質與目的的根本態度。政府所掌握和運用的公共權力來源于人民的授予，其行使的基礎在于人民的支持，行使的目標在于實現人民的利益，為民所用則是公共權力的根本性質。只有這樣的公共權力才與人們的政治期待相符，才能獲得最廣泛的支持與信任。無私為民是一種理念與態度，需要一套精巧的制度才能將其演化為長期且穩定的政治行為。為此，在公共權力獲得層面，應著力保障公民的權利主體地位，不斷擴大基層民主與黨內民主的覆蓋范圍，完善基層民主與黨內民主的運行程序，并努力提升立法機構在公共權力授予與運行中的地位和作用。此外，要以無私為民為目的努力推進制度創新，打造出既符合中國國情，又能推動政府與公眾良性互動的治理模式。在權力運行層面，要通過增加公眾評價在各級政府績效考評中的權重，從而使權力行使者的利益與民眾的利益在一定程度上“綁定”，增強權力行使者為民謀利的動機；通過擴大民眾對權力行使過程的參與，增加權力運行的透明度，減少權力濫用的機會，使權力行使者時刻以敬畏之心運用公共權力，真正做到無私為民，提升并鞏固政府公信力。