堅持以人為本 提升政府公信力

高效惠民是政府公信力提升的現實根基

良好的執政績效是民眾心中可信賴政府的又一重要特征。實證分析結果顯示，公眾對政府執政績效的評價是影響其政治信任感最重要的因素。政府的執政績效既包括國家的經濟實力、文化影響力、國際地位等宏觀層面的內容，也包括收入、物價、教育、醫療等微觀層面的內容；政府治理績效的提升不僅包括治理成效的不斷提升，也包括治理過程的不斷完善；民眾對治理績效的感知與評價既取決于各種統計數字與指標，更取決于日常生活中的體驗與感受。高效率的治理是提升政府公信力的基礎，而如何將這種高效率的治理轉化為公眾的切身體驗則是提升政府公信力的關鍵。改革開放以來，我國的經濟發展取得了巨大成就，社會各領域的改革不斷推進，而政府的社會管理能力卻未能隨著政府治理績效的提升相應增強。這說明，當前的政府治理在如何使治理的績效轉化為各種惠民的舉措，使剛性的經濟社會發展指標轉化為民眾可以切實感受得到的實惠、權利、文明和便利的日常體驗等方面仍有可提升的空間。只有實現了政府治理的“惠民為本”，政府促進社會發展的種種努力才能順利地轉化為民眾的體驗，政府公信力才能得以提升。

誠信尊民是政府公信力提升的道德根基

政治信任感是政府公信力的最直接來源，也是公眾與政府良性互動的心理基礎。與所有的信任心理一樣，政治信任是人們在面對未來的風險和不確定時所作的一種簡化判斷。這種判斷的最重要依據就是信任客體的過往表現。對于信任主體而言，信任對象的確定性與可控性越低，其信任情感的付出就越依賴于信任對象的過往表現，信任對象的失信、違約等負面表現對于信任心理的摧毀作用就越會被無限放大。在此意義上，信任就像一個精美而又易碎的藝術品，需要長時期的積累才可以形成，但卻可以瞬間破碎。因此，對于任何政治體系而言，在政治體系運行的各個環節始終堅持誠實、透明、守信的基本原則，在日常點滴中樹立尊重民眾的良好形象，是構筑民眾政治信任感、提升政府公信力的內在道德要求。為此，各級政府應當尊重并保障公民的知情權，全面落實《政府信息公開條例》，將信息公開作為政府的基本義務與日常工作組成部分，在不涉密的情況下不斷擴大政務信息公開的范圍，做到主動公開、多渠道公開、服務性公開，讓政務運行更陽光、更透明，從而讓公眾心目中的政務運行更具確定性、可控性，增強公眾與政府之間的理解和互動，不斷積累公眾對政府的信任資源，減少突發事件對政府公信力的破壞性效果，樹立誠信政府的良好形象。