在加強和創新社會管理中提高領導能力

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“加強和創新社會管理,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，建設中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平,確保人民安居樂業、社會和諧穩定。”講話進一步強調了加強和創新社會管理關鍵在領導，必須充分發揮黨的領導核心作用，不斷提高各級領導班子和領導干部的社會管理能力。

堅持以人為本，高度關注改善民生

社會主義社會管理的本質和宗旨是，以人為本、執政為民。社會管理的目標和價值、動因和動力，社會管理的廣度與深度、效率與效果，最根本地源于并取決于人民群眾的需要，以及人民群眾的積極性與創造性。加強和創新社會管理，各級領導班子和領導干部必須把不斷滿足人民群眾的需求和促進人民群眾的全面發展作為社會管理的前提和目標，把人民群眾擁護程度、贊成程度、滿意程度作為衡量社會管理水平的重要標尺。

在社會管理中，堅持以人為本就要以最廣大人民的根本利益為本，高度關注民生，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點；就要執政為民，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，問政于民、問需于民、問計于民，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

優化組織結構，完善社會管理格局

社會管理是一個復雜系統。加強和創新社會管理，各級領導班子和領導干部首先要合理安排，充分發揮每一要素的作用，做到人盡其才、財盡其利、物盡其用。同時，還要看到不同要素在不同層次上的特殊作用，具體分析各種要素的性質、特點，充分開發每一層次和每一要素的潛力與長處，才能調動一切積極因素和動員各種力量建設和諧社會。

在社會主義社會管理過程中，對社會諸要素之間相關關系的運籌，主要包括功能相關、因果相關和互感相關三種類型。功能相關的要素必須同時進行，才能達到社會管理的預期目的；因果相關的要素必須先后有序，按邏輯順序進行，才能保證社會管理正常、有序運行；互感相關的要素必須統籌兼顧，有機組合，同步推進，才能產生社會管理的整體效應。充分用好這些相關關系有機組合要素，既是推進社會管理的核心，也是提高社會管理效應的關鍵。在加強和創新社會管理中，各級領導班子和領導干部要系統設計、統籌兼顧，科學整合好各種要素和資源，努力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，才能產生社會管理的最佳效應。