保障房分配，公平之關怎么把？

收費低廉，物業怎樣服務

保障房小區究竟該怎么管？低收入家庭聚居的保障房社區，會不會變成人員構成復雜、貧病交加、環境臟亂、治安很差的“貧民窟”？

“如果回到以前老公房管理的老路，完全由政府管理是不現實的，必須走市場化道路，引進物業公司管理小區。”彭向峰說。可是，物業公司這一在住宅小區已經非常普遍的管理方式，在保障房小區卻困難重重，問題核心還是一個“錢”字。

保障房小區居住的大多數是低收入家庭甚至低保家庭，基本生活、就業等都需要政府扶持，再交物業費就非常困難。因此，幾乎所有的保障房小區，都收取遠低于市場平均水平的物業費，甚至低于成本。如吉林市對廉租房小區收取每月每平方米0.3元的物業費，南京市標準為0.6元，陜西省渭南市標準為0.35元。

收費水平低，但管理標準卻不能差。記者在各地采訪的多個保障房小區，保安、保潔、垃圾處理、綠化等常規物業管理，都能滿足需求。

結果就是，物業公司承擔了虧損的風險。“每年都要虧十幾萬元。”吉林市筑石德園保障房小區物業公司負責人告訴記者。

“選擇一個好的物業公司和費用的足額到位是兩個最大問題。”吉林市建委副主任徐奉春介紹，這種情況下，吉林市只能盡可能選擇收費最低卻能提供較高服務的企業，基本上都是與原房產局改制企業合作，要求其在低收費的基礎上，提供完善的物業服務。

為了提高物業管理費用的收繳率，針對困難家庭的實際情況，吉林市制定了相關政策。比如以工代費，利用困難家庭的勞動力資源，將其組織起來從事物業服務，允許其以“工”沖抵物業費，并實行繳費補貼，對按時足額繳納費用的家庭，每年可以到政府申請50%—70%的補貼。

物業公司的虧損怎么辦？據了解，目前南京市已與東南大學合作研究保障房小區物管課題，同時請城郊街道和社區參與，初步確立的管理思路有兩種：一是物業管理與社區管理相結合；二是在保障房小區中配建商業用房，初擬5%出售，2%專用于補貼物業。“但這2%的商業資產誰來建、誰來經營？是物管公司、街道還是保障房建設公司持有，這也是難題。”南京市保障房建設發展有限公司總經理徐勇說。

為了給后續管理減負，南京市未雨綢繆。以電梯為例，招投標采用大宗采購方式，不僅節省成本，還要求企業提供的免費維修保護從2年提高到5年，這樣，一部電梯一年5000元的維保費，也為住戶省掉了。

保障房管理，要與千家萬戶打交道，其中又有很多困難家庭，搞好物業管理的難度大、要求高。

“我們心理壓力很大，付出了雙倍的努力，但有時候還是得不到理解。”常州保障房小區華康家園物業管理負責人顧金鎖告訴記者，只能多花點時間，經常加班，盡量從服務上想辦法改進，千方百計為住戶著想，“這一定有個過程，要慢慢讓這些老百姓有家的感覺。”