對當前法治建設的八個期待

四是以全面加強法治政府建設為契機，繼續深化行政體制改革。在此方面，切實轉變政府職能，進一步明確政府的角色定位，把社會的歸還社會、市場的歸還市場、公民的歸還公民、地方的歸還地方、權力機關的歸還權力機關、司法機關的歸還司法機關，使社會主義法治與一個廉潔、高效、為民、有限、有為的政府體制和行政權力緊密結合，用法律和制度鞏固行政體制改革的成果，確認和保障與社會主義市場經濟體制相適應的行政權力的正當性，通過“良法善治”防杜行政體制改革倒退以及濫用行政權力的舉措合法化。

五是切實加強和保障法律實施，充分發揮法治在加強和創新社會管理中的基礎作用。我很贊成有的學者提出的觀點：“如果社會制度建設不好，社會很容易激進化。僅靠維穩、社會管理的強力機構等，遠遠不能解決這些社會激進化的問題。維穩的做法是防守型的，頭痛醫頭、腳痛醫腳。我們經常用錢買穩定，結果維穩成本越來越高。因此，還是要走到民主法制的道路上來。”法治才是實現社會和諧穩定的根本歸依。我們應當始終不渝地把分配社會利益、調整社會關系、規范社會行為、維系社會秩序、解決社會矛盾、調處社會糾紛等活動，全面充分地納入法治范疇，以法律規范作為是非曲直、公平正義的主要圭臬，以法治作為管理社會、實現穩定有序的基本方式，改革信訪制度，從制度、法律和政策上根本預防和解決“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”以及“信權不信法，信鬧不信法，信關系不信法”等問題，從體制機制和法律制度上切實保障社會的長期和諧穩定。

六是深入探索民主法治建設和依法治國在地方和區域層面的具體實踐形式。把握我國民主法治建設自下而上推進的特點，充分發揮各個地方的主動性、積極性和創造性，結合本地的實際情況和工作思路，繼續深入探索民主法治建設和依法治國在地方和區域層面的具體實踐形式。以貫徹落實十五大確立的依法治國基本方略為主要載體的“廣東模式”和“河南模式”，將在經驗總結和實踐比較中得以完善；各有千秋的“法治廣東”、“法治湖南”、“法治江蘇”、“法治浙江”、“法治山東”等地方和區域法治建設，以及各種大同小異的“法治指數”的改革探索，將極大地豐富和發展我國地方法治建設的實現形式和具體內容，從而為國家層面的法治全面發展和扎實推進依法治國，奠定社會基礎，積累重要經驗。

七是深入研究反腐倡廉的理念、體制和機制問題。要從執政黨和社會主義制度生死存亡的高度，立足政治體制改革和全面落實依法治國基本方略的角度，認真反思和深入研究中國特色社會主義制度下反腐倡廉的理念、體制和機制問題，重構以權力制約權力、以權利制約權力、以民主法治制約權力的“閉環監督系統”，從法律制度上切實解決對“一把手”和“監督者”的有效監督問題，以標本兼治的反腐倡廉實效取信于民。

八是大力加強社會主義法治文化建設。以貫徹落實十七屆六中全會為契機，努力推進法學研究，發展文化法制事業，深化法制宣傳教育，弘揚現代法治精神，樹立社會主義法治理念，培育社會主義法治意識，努力把我國建設成為社會主義法治國家。

（李 林 作者為中國社會科學院法學所所長、研究員）