完善農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)制

建設(shè)文化大省是我省全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的系統(tǒng)工程，是促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。甘肅政法學(xué)院曹愛軍主持完成的省社科規(guī)劃項目《甘肅農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的制度創(chuàng)新與策略研究》，對完善我省農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)制提出了若干對策建議。

第一，發(fā)展農(nóng)村文化教育，培育新型農(nóng)民。從一定程度上說，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定著農(nóng)民政治參與和文化參與的意識和能力。政府應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的文化素質(zhì)和參與意識。

第二，盡快建立由農(nóng)村社區(qū)文化需求決定文化供給的機(jī)制。一方面應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村公共文化需求提供物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化需求的形成機(jī)制。另一方面，基層政府應(yīng)注意加強(qiáng)公共文化建設(shè)項目的科學(xué)論證和可行性研究，提高農(nóng)民參與度。

第三，發(fā)掘傳統(tǒng)文化資源，鼓勵農(nóng)民自辦文化。充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化，開展形式多樣、健康有益、自娛自樂的文化活動。

第四，積極發(fā)展農(nóng)村文化社團(tuán)。農(nóng)村文化社團(tuán)來自民間，了解農(nóng)民的需求，有比較靈活的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作模式，演出方式和內(nèi)容深受廣大農(nóng)民的歡迎。應(yīng)加大對農(nóng)村文化社團(tuán)的支持力度，使其成為新農(nóng)村文明的輻射源。

第五，加快基層文化體制改革步伐。首先要加快縣、鄉(xiāng)公益性文化事業(yè)單位的改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力；其次要推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，鼓勵民間資本參與；同時要鼓勵農(nóng)民自辦文化。

第六，明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能及歸屬管理問題。改變現(xiàn)在農(nóng)村文化站的雙重管理模式，打破行政地域分割的束縛，改由縣級文化部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員和業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一管理。

第七，注重優(yōu)化配置，提高文化創(chuàng)新能力。圍繞建立縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力抓好文化基礎(chǔ)建設(shè)，通過聯(lián)合、重組、參股等形式，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等要素的優(yōu)化配置，提高文化創(chuàng)新能力。

第八，積極探索農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給制度的創(chuàng)新。積極引進(jìn)民間資金，通過市場機(jī)制來運(yùn)作，政府只予以指導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)而逐步形成鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的政府供給、農(nóng)民適當(dāng)繳費(fèi)以及民間主體的市場供給多元供給格局。

（省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室供稿）