全面深化改革述評之六：民生改革 筑底線 破難題

十八大以來，多項民生領域的重大改革相繼“破冰”。改革要啃“硬骨頭”，民生領域突出的矛盾和難題，成為改革攻堅的目標

國盛在于民生。

更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件——人民對美好生活的向往，就是黨和政府奮斗的目標，也是改革的出發點和落腳點。

十八大以來，多項民生領域的重大改革相繼“破冰”，基本民生保障制度日趨完善，為百姓筑就堅實的幸福底線。

完善基本保障，免除后顧之憂

改善民生，非一時一事之功。如何確保百姓能夠更好地分享經濟社會發展“紅利”？完善基本民生保障制度被擺在重要位置。

“活到快80歲，頭一次領到養老金，真讓人高興。”聶奶奶今年不顧子女反對，執意從北京回到安徽老家，領取660元的新農保養老金。

當“全民醫保”已基本實現，養老保險“全覆蓋”成為改革攻堅的新目標。新農保、城居保迅速推開，到2012年底，取得了制度覆蓋全國的歷史性突破。截至今年6月，全國已有1.32億城鄉老年居民按月領取到養老金，擁有普惠的養老保障。“目前，醫療保險參保人數超過13億，養老保險參保人數達到8億。社會保障改革不斷深化，我國建立起世界上最大的社保體系，這是了不起的成就。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義深有感觸。

基本保障，待遇水平要與時俱進。

2013年，企業退休人員基本養老金迎來“九連增”。再提高10%，企業基本養老金的月平均水平接近2000元，并特別向高齡、高技術職稱的人員傾斜。目前，有關部門正在研究形成養老金正常增長機制，構建起養老金持續提高的長效機制。

新農合有新動作，財政補助標準由每人每年240元提高到280元。有專家算賬，之前人均240元的標準，已讓農民在政策范圍內住院報銷比例達到75%左右，實際補助比提高到55%。再提高40元，有望使新農合實際補償比再提高5個百分點。隨著籌資水平提高，新農合提供的醫療服務包也越來越大，不僅覆蓋了住院服務，門診統籌也全面開展，切實減輕了農民看病負擔。