全面深化改革的重大意義

全面深化改革必將帶來新的重大突破，推動經濟社會發展全面提升

黨的十八大提出在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求，包括經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節約型環境友好型社會建設取得重大進展，等等。這與十六大提出的“六個更加”（即黨的十六大報告提出的：我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。）和十七大提出的“五個方面的新要求”（即黨的十七大提出的：在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求，包括增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。）是一脈相承的，都是為了建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。應當說，這是我國經濟社會發展的全面提升。而全面提升，就要求全面深化改革。只有全面深化改革，才能在新條件下系統地解決我國經濟社會發展面臨的突出問題。

所謂全面提升，概括起來說，可以叫做練好“四大內功”或叫“基本功”。

一是正確處理政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，從而顯著提高經濟發展的質量和效益。總體而言，我國經濟總量雖已達到世界第二，但創新創業活力不旺，大而不強的問題非常突出，經濟發展的質量和效益不高是我國發展的最大短板。究其原因，一是在于經濟結構、產業結構不合理，二是在于經濟體制改革不到位。這就要求加快轉變經濟發展方式、加強創新驅動發展的動力，同時加快體制改革。而體制改革的根本一條，則是進一步正確處理政府與市場的關系，積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，從而推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化，推動生產要素向優勢產業、現代服務業、前瞻性戰略性產業聚集。

二是通過改革加快構建城鄉一體化發展體制機制，積極推進城鎮化、農業現代化，完善生產力發展的區域布局。城鄉、區域之間發展的不平衡是制約我國經濟社會發展全面提升的又一個重大問題，突出表現在優勢產業、優質生產要素主要集中在城市和東部地區，廣大農村和中西部地區發展基礎相對薄弱。而如果不在今后幾年內從根本上扭轉這種狀況，就不可能真正達到全面小康。因此，只有通過改革加大實施西部大開發和中部崛起戰略力度，推動更多優質生產要素和先進生產力向農村和中西部地區轉移，使國民經濟布局更加均衡、更加合理，才能按照鄧小平同志提出的“兩個大局”（即鄧小平同志1988年提出的：“沿海地區要加快對外開放步伐，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”）方針，東西并舉、共同富裕。