探索生態文明建設的多元路徑

□凌聞

《光明日報》1月26日發表周彥科、周博文、陳桂生的題為《探索生態文明建設的多元路徑》的文章：建設美麗中國需要全面落實五位一體總體布局，正確處理好政府、市場、社會三者之間關系，努力把生態文明建設融入社會管理、國家治理的全過程。

建設生態政府，強化公共權威導向功能。生態型政府就是要將生態治理上升為政府的核心職能，保證政府能夠有效履行如下幾方面生態管理職責：一是加強綠色財稅體系建設，提高宏觀經濟調控能力。加強產業結構調整，優化產業布局，完善生態經濟體系，通過完善財源建設，建立穩定的財政收入增長機制。建立健全生態補償機制，完善生態環保財力轉移支付，優先支持重點環保項目，并積極探索“資金橫向轉移”補償模式，統籌規劃邊際成本收益和環境保護公平性。積極穩妥開征環境稅，充分發揮稅收在生態文明建設中的調節作用。二是嚴格執法，將生態文明建設納入依法治理軌道。三是完善激勵機制，建立科學的生態績效評價體系。

建設生態市場，倡導經濟生態化和生態經濟化。各級政府要積極探索發展生態經濟的新路子，把生態產業和低碳產業作為新的技術制高點和經濟增長點，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構和增長方式。要激活資本市場，積極拓寬生態建設投融資渠道。著重培育資源市場、開放生產要素市場，使資源資本化、生態資本化，促使環境要素的價格能夠真正反映其稀缺程度。建立健全生態投融資和營運機制，在充分發揮公共財政職能作用的同時，探索市場化的投融資方式，積極引導企業資金、社會資金投入生態環保領域。要建立環境資源產權制度，促進環境外部成本內部化。要完善排污權交易市場，促進產業經濟生態化改造。

建設生態社會，動員社會力量參與生態文明建設。要完善公眾參與機制，強化環境保護社會監督。要履行企業社會責任，助力生態文明建設。要改善城鄉生態環境，打造宜居城市和美麗鄉村。

東南網2月17日報道（福建日報)