中新網(wǎng)11月9日電 9日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會。會上，市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長熊茂平表示，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)深化商事制度改革，著力“減證照，壓許可”，為市場主體營造更加公平、透明、便利的準入環(huán)境。

會上有記者提問，請問國家市場監(jiān)管總局，商事制度改革已經(jīng)實施四年多時間，目前改革的整體進展如何？下一步市場監(jiān)管部門如何在優(yōu)化市場準入環(huán)境方面有什么安排？

熊貓平回應，近年來市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務院決策部署，圍繞老百姓經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點、堵點問題，先后實施了一系列深化商事制度的舉措，包括注冊資本實繳改任繳、企業(yè)名稱自主申報、壓縮企業(yè)開辦時間等一系列改革，推動市場主體準入制度發(fā)生了根本性變革。同時，改革也由市場監(jiān)管部門單一部門拓展到部門之間相互協(xié)作與協(xié)同，比如“先照后證”、“三證合一”、“五證合一”、“多證合一”改革等。同時推動在自貿區(qū)試點成熟的“證照分離”改革事項在全國范圍內實施，以“減證”促進“簡政”。

熊茂平指出，市場監(jiān)管總局還大幅壓縮工業(yè)產品生產許可證管理，許可證目錄由60類壓減到24類，全面推行工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革。推動產品準入改革提速，加快食品、藥品和醫(yī)療器械注冊制度改革步伐。知識產權注冊便利化水平不斷提高。改革舉措產生了良好效果，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，同時激發(fā)了市場活力，促進了創(chuàng)業(yè)就業(yè)和民生改善。至今年9月底，全國實有市場主體已經(jīng)達到了1.06億戶，其中商事制度制度以來新設立市場主體占比達到73%。日均新設企業(yè)由改革前每天0.69萬戶提高到今年的1.84萬。每千人企業(yè)數(shù)從改革前2013年的11.4戶提高到現(xiàn)在的23.9戶，增加了1倍多。改革也促進了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，個體私營主體占到了全國市場主體總數(shù)的95%以上，已經(jīng)成為吸納就業(yè)的重要渠道。從業(yè)人員達到了3.6億人，提供了我國80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位。

熊茂平表示，商事制度改革等一系列政策舉措的落實落地有力地促進了我國營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。據(jù)世界銀行最新發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，我國營商環(huán)境總體評價在190個經(jīng)濟體中位列46位，較去年上升32位，較2013年上升了50個位次。特別是其中“開辦企業(yè)”指標排名第28位，較去年大幅躍升了65個位次。開辦企業(yè)環(huán)節(jié)從原來的七個減少為四個，平均用時從原來的22.9天減少到8.6天。我們都知道，世行評估指標體系建立在第三方調查基礎上，關注老百姓切身感受，以企業(yè)的切身感受和實際辦理時間為依據(jù)，體系非常科學、得到多方認可。但是改革取得突出成效，但我們也看到，企業(yè)辦理了營業(yè)執(zhí)照后還有很多行業(yè)的“小門”難以進入、還不能有效開展相關行業(yè)的經(jīng)營，經(jīng)初步統(tǒng)計，與營業(yè)執(zhí)照密切相關的各行業(yè)的行政審批事項多達幾百項，“準入不準營”難題依然突出。市場主體準入便利化改革還有進一步提升空間。

熊茂平指出，下一步，市場監(jiān)管總局將按照黨中央、國務院的決策部署，圍繞老百姓創(chuàng)業(yè)辦證的難點和堵點問題，繼續(xù)深化商事制度改革，著力“減證照，壓許可”，為市場主體營造更加公平、透明、便利的準入環(huán)境，主要做好以下幾方面工作：

一是進一步深化市場主體準入制度改革，持續(xù)推進壓縮企業(yè)開辦時間工作。今年年底前在副省級以上城市達到8.5天。推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。抓緊梳理涉及市場準入改革的涉企行政審批事項責任清單，按照“證照分離”改革的四種方式，在自貿區(qū)率先實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，條件成熟后在全國推廣，著力解決“準入不準營”問題，提高企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后涉及行政許可事項辦理的透明度和可預期性。

二是進一步深化產品準入制度改革。進一步壓減工業(yè)產品生產許可證。落實強制性產品認證改革各項舉措。今年年底前，將實行強制性認證的產品種類再取消或改為以自我聲明的方式實施達10%以上。深化特種設備許可改革。生產許可和作業(yè)人員資格項目精簡合并50%以上。推進計量器具強制檢定制度改革，動態(tài)調整強檢目錄。推進食品生產許可和食品經(jīng)營許可制度改革。

三是進一步深化藥品醫(yī)療器械、特殊食品評審審批改革。優(yōu)化藥品注冊和醫(yī)療器械評審審批。優(yōu)化特殊食品注冊審批流程，加快推進保健食品、嬰幼兒配方乳粉以及特殊醫(yī)學用途配方食品注冊。四是進一步深化知識產權注冊便利化改革。加大現(xiàn)代信息技術在審查工作中的應用，加快智能審查系統(tǒng)開發(fā)與完善，提高審查的質量與效率。年底前向社會公開商標數(shù)據(jù)庫，商標注冊審查周期縮短至6個月。