????臺灣大學政治學系教授、兩岸統合學會總召集人張亞中今天為中評社撰文，談ECFA與臺灣“主權”，文章如下：

????有關ECFA的討論，涉及是否會影響臺灣“主權”、是否需要公投、海基會有無權利代表政府簽署、是否需要“立法院”先行審議等問題，都是臺灣內部目前爭議的焦點。本文僅就最根本的ECFA與“主權”關系進行討論。本文提出兩個思考邏輯與一個建議。兩個思考邏輯為：一是臺灣應先追求“主權”，還是爭取權力？二是臺灣應先選擇“相對收益”還是“絕對收益”？一個建議是：真正為臺灣好，ECFA雖然要簽，但是不夠的，臺灣應推動具有共同體性質的共同市場。

????一、“主權”與權力的辯證：沒有權力哪來“主權”？

????我們先來解釋一下什么是“主權”。不同于君主時代的“主權”屬于君主，在民主共和的時代，“主權”屬于人民，政府只有代表人民行使“人民主權”的“權利”（right），代為行使人民主權的“權力”（power）而已。政府在行使“權力”時，將其運用在不止政治，還包括經濟、科技、文化的權力（即權力的組成）。簡單地說，國家是否擁有“主權”的基礎在于國家是否擁有權力。表面上，任何主權國家均是一視同仁，但是在實際的政治運作中，沒有權力，國家的主權是空的，是虛假的，即使有也是被別人看不起的。換言之，“主權”與“權力”（實力）兩者的辯證關系才是我們應該討論的問題。

????我們都了解目前“中華民國”的“主權”正當性受到質疑，但是我們要問，應該先追求“主權”還是爭取“權力”？如果是前者，那么舉全臺之力，推動加入聯合國或以國家為組成的國際組織，或是推動與他國建交，累積外交國數目；如果是后者，那么就應該抓住任何機會，提升臺灣的競爭力，讓臺灣擁有愈來愈多的實力與權力。

????從過去的經驗與現在的國際政治現實來看，先追求“主權”叫做“務虛”，先爭取權力才叫做“務實”。兩岸簽署ECFA，有助于臺灣商品在中國大陸的競爭力，提升經濟實力，這即是“務實”的作法。

????回顧歷史，“中華民國”從1971年退出聯合國、1979年與美國斷交，國家“主權”的正當性受到高度質疑，但是當時政府與人民咬緊牙關，全民“務實”積極拚經濟，而不是“務虛”爭“主權”，才有1980年代末期臺灣錢“淹腳目”的情景，受到國際尊重，那時向法國購買幻象戰機可以用現款支付，外國政府照樣承認“中華民國”護照。曾幾何時，臺灣開始“務虛”，李登輝與陳水扁以追求臺灣主體性或“主權”為名義操弄斗爭，臺灣進入類似“文化大革命”的時代，人人以“愛臺灣”為口號。一方面主張臺灣已是一個獨立的“主權”國家，一方面又高喊要爭取“主權”。這種矛盾心態背后就是對自己的沒信心，以及對國際環境的恐懼。在“愛臺灣”與“爭主權”的操弄下，又是“烽火外交”又是“入聯公投”，其實全是包裝貪腐與政客私利，將臺灣昔日累積的資產幾乎揮霍殆盡，也不見“主權”有任何強化。總結這三、四十年的經驗，前半段，臺灣“務實”的拚“權力”（實力），后半段，臺灣“務虛”的玩“主權”。現今面對ECFA，反對者又重談“主權”老調，怎不令人感慨。