4日，全國政協委員、山東經濟學院房地產研究所所長郭松海向大會提交了一份名為《關于控制居住空間分異，構建混合社區》的提案，郭松海認為，近年來，城市居民的居住水平發生了分化，以高檔公寓為代表的高收入居住區多處于交通發達、商業繁華、教育資源集中的市區，而經濟適用房、廉租房大多在邊緣地帶，而且周邊配套設施不齊全，形成低收入者聚居的貧民社區。(《廣州日報》3月5日)

　　郭松海委員提到的問題就是越來越明顯的一種現實——貧富人群正在以分離居住、生存的狀態分割開去。表面上看，這種貧富分區是受市場因素的自發調節。城市中越是繁華的地帶，房價和各種生存資料價格就越是高昂，只有富人才能消費得起。而窮人和大多數的普通人，因為購買力低，只能流向城市外圍。“窮人包圍富人”，目前已經成為城市中一道無形的另類景觀。

　　某種意義上講，城市的規劃和制度的安排，是導致貧富無形分區的重要因素，甚至是主要因素。富人的消費力高，并不意味著富人能全部占有優良的城市資源，關鍵在于城市規劃，是否給窮人和普通人留下了分享的空間。從國際的情況來看，多數經濟發達國家，城市規劃注重社會各階層的混合居住。而反觀我們，正如郭松海委員所言，很多城市規劃中——城市繁華區域幾乎都定位為“豪華一流”，公共設施投入大且密集完善，而經濟適用房和普通住宅區則建設在了邊緣地帶。如此有形的制度分割，通過市場化的手段讓城市一步步形成了貧富分區的不良結構。

　　其實，窮人包圍富人未必是窮人的悲哀。貧富分區，不僅意味著居住的分割，還意味著心靈的割裂對立，這是仇富心態滋生的根源之一。我以為，作為城市管理者，政府應正視因為一味追求經濟發展和城市高檔化所誘發的貧富分割問題，調整城市布局，進行合理規劃盡快實現貧富和諧混居。在現實的語境下，保障窮人和普通人權利與城市化進程并不矛盾，只要在各種政策、制度和城市規劃上，逐漸消除現行制度不公引發的現實歧視，就能保證大眾在城市中的安居——消弭貧富分區，受益最大的不是窮人，而是孤立于大眾社會之外的富人。

　　統籌規劃，打破貧富人群區域的分割界限，還可以解決城市功能單一、交通擁擠的問題。英國倫敦正在檢討當年按功能分區規劃城市所犯的錯誤，正用各種各樣的辦法去補救這種錯誤。其中一項措施就是修一條地鐵，貫穿泰晤士河，把歷史上形成的不同的功能區:窮人區、富人區、商業區、工業區通過地鐵更好地融合起來。窮人與富人分割對立這種有前車之鑒的錯誤老路，我們不能走下去。