全國政協十一屆二次會議昨日上午在人民大會堂舉行第三次全體會議，九三學社中央副主席、全國政協提案委員會副主任邵鴻在會上發言建議，淡化行政權力對高等院校的約束和干預，明確取消高等院校的行政級別，改變大學校長的產生方式，民主遴選大學校長。(3月9日《廣州日報》)
大學官本位導致學術邊緣化，首當其沖的是大學行政化。而大學行政化，核心在于我們的大學在廳局級甚至副部級的道路上愈走愈遠。所以，取消大學行政級別的呼聲不是沒有道理，并且，在相當大的程度上，這種聲音還代表了普遍的民意。盡管如此，但我還是不十分看好取消大學行政級別的前景。
首先，大學行政化是所有公辦大學的通病。毋庸多言，我國的絕大部分大學都是公辦的，這里的公辦包括兩層含義：第一，大學由政府或政府部門投資，政府代表納稅人以出資人身份對大學進行直接或間接監管，從這一層面上來講，公辦大學與國企相類似；第二，政府或政府部門作為公辦大學的投資主體，決定了大學在與政府進行關系處理時一開始就居于從屬地位，再加上公辦大學的負責人通常由政府直接任命產生，這就使得大學天然地傾向于享受某種行政級別，因為享受行政級別的不是大學本身，恰恰是這些被委派的領導。 放眼國外莫也不如此，在公辦大學屈指可數的歐美國家，公辦大學的校長們也同樣享受相應級別的行政待遇。
其次，取消大學行政級別阻力巨大。行政級別好比是一張貼在身體上的符號，一旦貼上去，就不容易揭下來，因為行政級別不僅象征社會地位和社會知名度，而且也決定著大學對行政資源和社會資源的動用能力，那些“既得利益者”舍得放棄嗎？
近幾年，取消事業單位行政級別雖然雷聲大，但雨點極小，最終還是不了了之。究其原因，無外于事業單位的管理體制不改，取消級別自然是無土之木，無從談起。
取消大學行政級別須正本清源。它并不是一個孤立的存在，而是從屬于高等教育和事業單位管理體制改革這個大背景之中。改革，必須首先要給包括大學在內的事業單位一個明確的定位，繼而再從管理體制上動腦筋。如果無視這些基礎要件，一味取消高等院校的行政級別和改變大學校長的產生方式，勢必難有好的結果。
|
|