本報評論員 李瓊
昨日，十一屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。報告中指出，反映我國經濟結構的4個指標中，服務業增加值、服務業就業、研發經費等3個指標沒有達到“十一五”規劃預期進度要求；單位國內生產總值能源消耗、主要污染物排放總量等兩個主要約束性指標與規劃目標差距較大。
全國人大常委會工作報告中，以上信息的出現受到了媒體和公眾的廣泛關注。其原因不僅在于它切實地反映出了我國在經濟發展方式上的缺陷，更因為它使人大和公眾直面國家發展的不足，成為兩會上的一個積極信號。而這樣的數據和信息所標示出的問題，正是人大增強其職能和責任的立足點和關鍵。
兩會作為社會主義民主模式的實踐和展示，首先在于它是一個信息公開和展開辯論的平臺。信息公開，要求國家經濟社會發展的各種基本信息都應該向公眾開放，哪些目標達到或者超越了，哪些指標還沒有達到，都應清楚明白地告訴代表、委員和公眾。而人大代表肩負社會不同方面的民意，要有效地履行其最高權力機關職責，就必須要使各方意見的得以呈現和交流，尤其是要在這些我們目前發展中的弱項之上展開政策辯論和立法辯論，使已有決策的執行情況和需要做出決策的獲得充分討論，從而形成決策。
這種全面的信息公開和辯論是人大監督行政和司法的重要方式。長期以來，人大的職能尤其是監督機制面臨困境，甚至在一些地方、很多情況下被認作“橡皮圖章”，很大程度上，就是這兩個環節的薄弱所致。在“形勢一片大好”中對存在的問題避而不談或一筆帶過，必然使人大監督所依賴的信息產生偏差；而沒有利弊各方的出場，沒有針鋒相對的討論，人大應有的監督就容易限于評功擺好，顧左右而言它，難以觸及問題的實質和根源。
一年一度的兩會肩負傳民意、議大政的使命，必然成為全社會矚目的焦點。而會議對一府兩院工作能否切實監督和議決，直接關系到會議的成效和民主的實現。4個指標3個沒有達標，兩個主要約束性指標與目標差距較大，已經充分說明，經濟增長的方式沒有根本轉變，經濟發展的質量不優成為當前全社會面臨的嚴峻現實。直面這樣的問題，需要巨大的勇氣，更需要看到解決難度之大，任務之艱巨。國務院已在2007年把節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。在這樣的要求之下，人大作為立法機關，作為權力機關，更能從法制的軌道對政府進行有力的監督，促使綠色GDP和“兩型社會”建設成為每一個地方政府的執政目標，徹底扭轉粗放型的發展道路，督促經濟社會良性發展的目標實現。
作為國家和社會的一員，我們希望能夠獲得更加真實、全面、詳細的信息，希望人大充分發揮最高權力機關和我國監督體制的核心作用，在對政府未能完成任務的不斷追問中明確職責，展示更加強大的力量。
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