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福利國家究竟是什么
www.hxt111.com?2009-03-24 22:14? 薛涌?來源:東方早報    我來說兩句

  在當今的全球經濟危機中,許多國家都在思考社會保障的缺失。比如美國沒有全民醫療保險制度,失業率一高,許多人就失去了雇主提供的醫療保險,承受高失業率的社會能力比歐洲國家要低,所以奧巴馬才大呼醫療改革不能再拖了。但在中國,卻出現了拒斥福利國家的聲音。

  比如,《南方都市報》3月23日刊發題為《福利國家不是我們學習的榜樣》的文章,該文明確反對由政府免費提供醫療、教育等服務。文中稱,所謂“免費”都是從納稅人那里來的錢,高稅率過多地剝奪了富人的財產,“削弱人們對自己的行為負責的精神,使人們患上一種不思進取的‘依賴癥’,甚至沾染上某種懶漢習氣。比如在福利國家,一些不愿工作的人靠多生孩子獲得政府‘免費’提供的福利,那里的一些中國留學生亦‘東施效顰’。”作者的結論就是“讓市場和民間社會在提供醫療和教育等服務中發揮更大的作用”。

  這套言論,不過是重復了幾十年的老調:福利國家幾乎是大鍋飯,專養懶漢,缺乏效率。但是,大道理不管說得多好聽,總應該有些經驗事實來論證吧。不妨看看,福利國家的效率到底如何。

  先界定一下福利國家。像醫療保障、退休金、教育等等必要的福利,在大多數國家屬于“社會開支”,是通過國家的稅收、用非市場的手段經營的(美國的醫療制度除外)。所謂“福利國家”,一個最方便的界定,就是“社會開支”在一國GDP中所占的比例,比例高的屬于福利國家,比例低的屬于自由放任的市場經濟國家。

  各發達國家在這方面的比例如下:瑞典為32%,法國29%,丹麥、德國28%以上,挪威、奧地利、比利時在26%~27%左右,芬蘭、意大利在23%~25%之間,瑞士、荷蘭、英國在23%上下,加拿大、澳大利亞、日本都在18%左右,美國則不到17%。

  大體而言,歐洲發達國家屬于福利國家,美國不是。這大致也符合我們的常識。

  再看一下這些國家的經濟和社會成就。以美元為單位比較一下人均GDP,挪威是10萬以上,丹麥、瑞士6。7萬,瑞典、芬蘭、荷蘭都在5。5萬上下,奧地利5。2萬,澳大利亞5萬,比利時4。9萬,法國4。8萬,加拿大和美國都在4。7萬的水平,德國是4。6萬,英國4。5萬,意大利4萬,日本3。8萬。

  由此我們可以大致看出一個規律,福利越高的國家,人均GDP越高,只有德國等幾個國家是例外。特別是美國和歐洲的福利國家相比,這些福利國家(特別是北歐國家),一般人均GDP比美國高得多,挪威甚至比美國高出一倍還多。國際上的相關研究也指出,北歐一些福利國家不管是總體經濟效率還是公司個體的經濟效率,都不在美國之下。

  還可以看一些社會指標。以上各國人口的平均壽命排名如下:日本82。07(歲,下同),法國80。87,瑞典80。63,澳大利亞、瑞士80。62,加拿大80。34,意大利79。94,挪威79。78,奧地利79。21,荷蘭79。10,德國78。95,比利時78。92,英國78。7,芬蘭78。66,美國78。06,僅比丹麥(77。96)略高一點。

  再看每千個新生兒的死亡數字:日本和瑞典為3。2,挪威為3。3,芬蘭3。7,瑞士4。1,比利時、法國4。2,德國4。3,丹麥、奧地利、澳大利亞4。4,荷蘭4。7,英國、加拿大4。8,意大利5,美國則高達6。3。

  生死是人的基本權益。從這種基本價值看,福利高的國家成就要大得多。“最自由”的美國基本上是發達國家中最落后的,而且落后的距離還相當大。

  也許有人還會辯護說:美國再怎么不如歐洲的福利國家,人家維護人的自由!可是,最近一系列的調查顯示,美國的社會流動比歐洲還小。比如,你如果是一個窮孩子,你在歐洲比在美國有大得多的機會通過個人努力而獲得成功。福利國家給你提供了更多的自由發展的機會。

  說什么福利國家養了一群不愿意工作而靠福利多生孩子的人,這種認識比較偏頗。世界上幾個福利國家,都是出生率最低的。這種出生率如果長期持續下去,一個民族最終就會銷聲匿跡。在這樣的國家,你真辭職在家養孩子,即使從純經濟上核算也比出去工作對社會貢獻大。因為你是在生產社會最稀缺的東西:未來一代的勞動力。那些所謂“東施效顰”中國留學生,他們生上兩三個孩子,在發達國家是人家求之不得的,社會當然要慷慨解囊鼓勵了。

  這種對國外真實情況視而不見的論調,算什么經濟理性?難道不是福利國家創造了更高的人均GDP、更高的人均壽命、更低的嬰兒死亡率、更大的社會流動嗎?如果真是這樣的話,福利國家不是我們的榜樣,那什么國家才是我們的榜樣?

  (作者系美國波士頓薩福克大學助理教授)


責任編輯:李峰
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