23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)2008年全國(guó)住房公積金管理情況，全國(guó)住房公積金繳存余額首次突破了萬億元大關(guān)。截至2008年末，全國(guó)住房公積金繳存總額為20699。78億元，繳存余額為12116。24億元，新增余額2511。13億元。如此龐大的公積金繳存余額如何發(fā)揮作用一直受到關(guān)注。住房公積金監(jiān)管司司長(zhǎng)張其光稱，今年將抓緊制訂住房公積金支持經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)試點(diǎn)方案。（3月24日《新京報(bào)》）

　　的確，開展住房公積金支持經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)試點(diǎn)，能夠進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金的使用效益。然而，作為一名暫時(shí)沒有購(gòu)房需求的住房公積金繳納者，筆者認(rèn)為將住房公積金用于支持經(jīng)適房建設(shè)仍難以充分發(fā)揮住房公積金的最大效能，更難以給廣大繳存公積金的個(gè)人帶來實(shí)惠和好處。這是因?yàn)椋凑瘴覈?guó)現(xiàn)有《住房公積金管理?xiàng)l例》，職工只有在購(gòu)買住房、離退休、償還購(gòu)房貸款本息等幾種情況下，才能提取住房公積金。換言之，雖然職工月月都在向賬戶里繳存公積金，但是，由于不少人買不起房或者沒有購(gòu)房的需求，使得繳存的公積金在離退休之前實(shí)質(zhì)上成了一筆沒法動(dòng)用的“死錢”。

　　民革上海市委在一份向上海市政協(xié)提交的提案中指出，每年申請(qǐng)公積金貸款買房的人群比例僅占繳費(fèi)者的兩三成。也就是說，有七八成的繳費(fèi)者，他們繳納的公積金自身是沒法利用的。這些繳存的費(fèi)用，雖然所屬權(quán)仍歸自己，但因?yàn)槭谴娣旁诠e金中心，利息很低，不如存在銀行或者拿來運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益高，這相當(dāng)于產(chǎn)生了一筆損失。與此同時(shí)，一些中、高收入人群因?yàn)榫哂凶銐虻馁?gòu)買能力，他們能將這些沉積在公積金中心的錢（貸款部分遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自己繳納的那部分）貸出買房，利息非常低。換句話說，在這時(shí)，公積金實(shí)質(zhì)上只是讓那些買得起住房的中、高收入群體享受到了優(yōu)惠與好處。正因此，目前我國(guó)住房公積金制度一直存在“劫貧濟(jì)富”的嫌疑。

　　從這個(gè)層面上說，如何充分拓展住房公積金的使用途徑，使它能給那些買不起住房或者沒有購(gòu)買住房需求的群體也帶來切實(shí)的好處，的確是一個(gè)重大的問題。在現(xiàn)實(shí)情況下，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)一些配套措施，不斷拓展住房公積金的其他功能，比如適當(dāng)考慮年輕人和低收入群體的現(xiàn)實(shí)需求，允許他們提取公積金用于支付房租，用于大單看病，用于教育消費(fèi)等。當(dāng)然，為了不至于在根本上破壞公積金誕生和存在的目的和初衷，在具體的施行中，國(guó)家可出臺(tái)政策，規(guī)定公積金繳存者如果提取公積金支付房租、醫(yī)療、教育等費(fèi)用之后，仍有買房需求的職工，可在一定時(shí)間內(nèi)一次或者分次補(bǔ)交已提金額，用于計(jì)算今后貸款額度。

　　顯然，若能如此，將能更大限度地發(fā)揮我國(guó)住房公積金的效能。其實(shí)，住房公積金作為一種福利制度的形式，它應(yīng)該是一種旨在促進(jìn)社會(huì)公共福利總量的政策選擇，而閑置的公積金可提出來支付房租、醫(yī)療、教育等應(yīng)急費(fèi)用，恰恰就是一種促進(jìn)公積金持有人福利或權(quán)益增加的措施，能讓公積金這種制度的功能進(jìn)一步增值，而不單單是一種盤活公積金的做法。一言以蔽之，理性地拓寬住房公積金的提取和使用范圍，這有助于促進(jìn)我們追求自身權(quán)益和福利的最大化，能更好地改善我們自身福利的可能程度，而這樣一種探索或改革，也必然會(huì)增進(jìn)和改善我們每一個(gè)人的福利狀態(tài)，同時(shí)也增加了整個(gè)社會(huì)公共福利的供給量。這，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比讓公積金擱在公積金中心“劫貧濟(jì)富”好。