中國青年報：批評政府哪怕失實也不能治"誹謗罪"

　　因在網上發帖披露老家河南靈寶當地政府非法征地，24歲的王帥前不久被河南靈寶警方以涉嫌“誹謗罪”刑事拘留。“我到現在也想不通，在網上發一篇帖子，又沒對哪個人指名道姓，怎么就算‘誹謗’了？”王帥對記者說。

　　毫無疑問，這是繼“彭水詩案”、“稷山誹謗案”、“志丹誹謗案”等后又一個“因言獲罪”的典型案例，有關官員不過是在利用國家公器報復、陷害進行正當批評的公民。

　　王帥禍起于靈寶當地政府以建設五帝工業聚集區為名，“租”用大王鎮農地28平方公里，其中大部分是基本農田，約3萬余農民將失去土地。而“早已不做熱血青年好多年”的王帥，在通過網絡在線信訪、多次向河南省國土廳舉報無果的情形下，將相關舉報和照片貼在網上。當地政府只有在主動請上級機關查明真相并確定舉報子虛烏有后，才能說王帥是“誹謗”。然而，遺憾的是，當地政府在事實到底如何并不清晰的情形下，卻以“莫須有”的“誹謗罪”將公民王帥投入獄中。

　　更何況，批評政府即使失實，能以“誹謗罪”治罪嗎？

　　根據《刑法》第246條，誹謗罪是指故意捏造并散布虛構事實，足以貶損他人人格、破壞他人名譽的情節嚴重的行為——誹謗對象是自然人，并不包括任何社會團體和國家機關。換句話，就是政府無論受到公民怎樣的批評，哪怕是不當和失實的批評，都不能指控公民涉嫌“誹謗罪”，更別提對公民采取刑事強制措施。退一步講，公民王帥在批評靈寶當地政府違法征地上有失實之處，靈寶警方也無權對其以涉嫌“誹謗罪”立案，更無權對其刑事拘留。此外，誹謗罪是自訴案件，誰代表靈寶當地政府提起過自訴呢？

　　批評政府哪怕是失實批評，都不能以“誹謗罪”治罪，這是保障公民監督權、知情權的體現，是一個民主法治社會得以正常運轉的基本要求。政府是由民眾賦予其權力，并由民眾納稅養活的，政府的唯一目的就是為民眾服務。但政府一旦組成，就容易形成小集體的利益，就容易濫用權力侵犯公民權利，以致背離組建政府的初衷。所以，憲法和法律就要鼓勵公民批評和監督政府，保證政府權力在正常軌道上行使。

　　我國憲法規定：中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。而要讓公民能大膽地批評和監督政府，就要倡導一個寬松的輿論氛圍，保證人人敢于發言而不會被治罪，就要容忍公民對政府不當甚至是失實的批評——公民不具備偵查機關所具有的權力；公民也不是中央紀委，不能等到調查清楚真相后再來監督。

　　從嚴格意義上講，為保障公民能自由地批評和監督政府，政府連名譽權都不能享有，政府甚至不能提起民事上的“誹謗”侵權之訴。因為，政府作為公法人不具備私法人享有名譽權的基礎，政府在社會上安身立命依靠的是公信，而不是名譽。公信源于公眾的信任，公信的維持靠公眾的投票。早在1923年，美國伊利諾伊州法院在駁回芝加哥政府對一媒體的指控時就強調指出：“在這個國家沒有法院曾經判決甚至暗示過指控政府的誹謗會在美國的司法體系中占有一席之地。”靈寶警方竟然動用刑事手段來對付行使批評權的公民，其濫用權力不止以千里計！

　　現在，靈寶警方濫用權力打擊報復的形象已經現形，接下來的問題是：是誰指使警方這樣干的，這幕后官員該不該被追究？(楊濤)

　　下一頁：公仆豈有“教訓”主人的道理