馬英九昨天上午罕見地親自舉行記者會，表示臺灣的民主成就若因貪腐而蒙羞，這是他無法接受的事情，因此他承諾“弊案不分藍綠，無論官階，都要限期查辦”，而且要求司法及行政部門三個月內(nèi)提出檢討報告。

中央日報網(wǎng)絡(luò)報今天發(fā)表社評說，關(guān)于這件事，我們提出以下幾點觀察。首先，亞洲政經(jīng)風險顧問公司所做的貪污評比報告，在研究方法上并非沒有問題，而且問卷回答的方式容易受到一些弊案新聞的影響。最近這幾年，由于民進黨從“總統(tǒng)”以下等諸多官員都涉及貪污弊案，尤其是扁案，幾乎媒體無日不登，因此容易讓人產(chǎn)生一種印象，以為臺灣是個“貪腐之國”。

我們認為，基本上，貪污不能只看高官，也不能只看被揭發(fā)的個案，而是要看整體的情況。就學(xué)理而言，威權(quán)國家的貪污情形會比民主國家嚴重，因為威權(quán)國家少了民意機構(gòu)以及媒體的制衡，也因為威權(quán)國家中的權(quán)力集中，而權(quán)力又趨向于腐化。該報告的確值得我們反省，同時也應(yīng)該積極做肅貪的工作。

社評說，用常識思考即知，貪污必然發(fā)生在有重大利益糾葛之處，例如軍中的采購相關(guān)人員、公共工程委員會、建管人員、警察、檢調(diào)審等司法人員、稅務(wù)人員等等。如果這些領(lǐng)域的貪污減少了，那整體的貪污情形必然大幅降低。“法務(wù)部”長”王清峰在去年即宣示了反貪的決心，他并以四不做為她的目標，亦即要公務(wù)人員“不愿貪、不能貪、不敢貪、不必貪”。

我們認為，這四個方向有其道理，但如果沒有建立機制，還是空話。先談“不愿貪”，這是屬于道德層次的范疇，基本上是要在進入公務(wù)界之前就應(yīng)該已養(yǎng)成這樣的價值理念。行政訂定的“公務(wù)員廉政倫理規(guī)范”，強調(diào)社交禮俗饋贈金額，限定單筆市價不得超過三千元等等。但實際上，“公務(wù)員廉政倫理規(guī)范”只能規(guī)范本來就不會貪，不想貪的人，對于想貪、敢貪的人，根本沒有任何意義可言。

“不能貪”涉及的是技術(shù)層面的問題，也就是讓公務(wù)員沒有貪污的機會，這正是需要設(shè)計機制的部分。以公共工程委員會為例，從審查委員的產(chǎn)生、評審的方式、監(jiān)督的安排等等，都可以設(shè)計一套機制，使公務(wù)員想貪也難以下手。

“不敢貪”也需要機制的設(shè)計，尤其是貪污之后抓到的機會增加，這種風險可以抵銷貪污的誘惑，而使公務(wù)員不敢貪。財產(chǎn)來源不明罪，即是機制之一，但因為制定時不溯及既往，且對適用的人員有所限制，是美中不足之處。不過，如何強化政風機構(gòu)以及檢調(diào)機構(gòu)的能力，也是不可忽視的一環(huán)。

至于“不必貪”，牽涉到公務(wù)員的待遇，古人有所謂“養(yǎng)廉”之說。明朝時期，官員待遇極微薄，貪污之風卻最盛，可為借鑒。我國公務(wù)員的薪資待遇并不算高，而且已經(jīng)多年未有調(diào)整。政府肅貪之際，是否也應(yīng)適時考慮調(diào)整公務(wù)員的待遇呢？

社評說，“防得住、抓得到、判得下”馬英九宣示查弊不分藍綠，等于回應(yīng)了藍綠的訴求，對年底縣市長選舉、甚至四年后大選應(yīng)有正面效應(yīng)，這代表司法回歸司法、政治歸政治，希望消弭藍綠對立。

換言之，馬英九希望檢調(diào)動起來，建立一套積極、徹底的肅貪查弊制度，真正把“毒瘤”清干凈。畢竟，雖有不少前朝高官涉貪遭起訴，但貪瀆案大都屬于長期的共犯結(jié)構(gòu)，難免還有未爆彈，也難保不會炸到馬政府。