美國總統奧巴馬13日宣布解除對美國公民前往古巴探親的限制，同時取消了向在古巴親屬匯款的限制。《紐約時報》稱，這是“數十年來美國對古巴政策意義最為重大的轉變”。向古巴示好是奧巴馬上臺以來一連串“柔性外交”的亮點之一。

　　從東亞到中東，從南美到歐洲，奧巴馬和他的高官們用笑容和橄欖枝，展開了“春季外交攻勢”。在土耳其，奧巴馬表示從未要與伊斯蘭世界開戰，并愿意與伊朗對話；在歐洲，他提出全球無核化倡議，說出了歐洲人最想聽也最愛聽的話；在日內瓦，美俄承諾“重啟”雙邊關系；在亞洲，希拉里國務卿上任伊始首訪四國，稱之為“傾聽之旅”……奧巴馬外交政策開始顯露出與上屆政府的明顯不同。

　　美國是世界頭號強國，也是現有國際秩序的主導力量，美國外交政策的改變，必將對國際局勢的變化產生深刻影響。從目前的勢頭來看，這種以“巧實力”為主的外交，對于提升美國的形象，緩和全球熱點問題的惡化，已經產生了一定的正面影響。

　　奧巴馬外交政策的調整，首先有助于修復美國與一些國家的關系，鞏固和加強與盟友的合作；其次，從目前全球政治生態變化的大背景看，民意的影響力正逐漸加大，并成為各大國在國際舞臺上競爭的重點所在。奧巴馬的外交政策顯然有助于改善美國在全球民眾中的形象；其三，美國目前面臨嚴重的金融危機，更多地使用軟實力，更少地使用硬實力，可以減輕負擔，更有利于將大量的財力、人力和物力投入到拉動經濟復蘇中去。

　　奧巴馬外交政策給國際輿論展示出的突出特點是：更具柔性，更富善意，更有親和力，更注重談判外交。但究其實質，這種外交政策卻是在著力塑造一種道義影響力，是通過柔性、善意等“靈巧與智慧”的方式，來占據道義制高點。

　　美國不會放棄對全球事務的主導權，過去它可能更多地是靠武力的炫耀或威懾來達到這一戰略目標，現在和未來，它將會更注重通過道義的感召力來控制世界。

　　通過道義力量影響國際事務，當然不是徹底甩掉強硬的大棒，只舉起香甜的胡蘿卜。無論是將大棒裹上一層軟軟的海綿，還是胡蘿卜在前、大棒在后，美國都沒有放棄軍事力量的強大后盾。但是，美國更主動、更積極地使用軟力量，將有可能在國際事務中，形成一種以美國為主導的、以國際輿論為空間的制約力或遏制力。

　　外交政策也是一種政治博弈，其基本原理之一就是用最小的代價換取最大的利益。奧巴馬外交政策的調整，顯然也意味著減少付出的“代價”，但其獲取最大利益的目標并未變化。未來需要觀察的是，美國減少硬實力的付出將會對全球政治、經濟和安全格局產生何種影響，特別是在遭遇到更多非傳統安全挑戰的時候，奧巴馬政府能否繼續憑借最小的代價來實現最充分的應對。(丁剛)

(責編：劉寶琴)