由于 “能上不能下”、“能進(jìn)不能出”的潛規(guī)則像銅墻鐵壁一樣堅(jiān)固，現(xiàn)在的機(jī)構(gòu)臃腫已經(jīng)到了積重難返的程度，中組部終于不得不動(dòng)真格，發(fā)文要求用兩年時(shí)間“消化”副職超編。吉林省立即響應(yīng)，免去6位省政府副秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)。

中組部的文件通知，最后兩年內(nèi)能在多大程度上解決副職超編，自然要等實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。曾記得國(guó)務(wù)院還有個(gè)機(jī)構(gòu)編制辦公室，其使命是什么，實(shí)現(xiàn)了多少，至今還沒(méi)有下文。吉林省6位省政府副秘書(shū)長(zhǎng)被免職后，被安排去了哪里，級(jí)別和待遇變化了沒(méi)有，他們?nèi)绾涡睦砥胶猓绾伪徽f(shuō)服安排的，想必是吉林省“減副”工作繞不過(guò)去的話題，也是大眾的話題。其實(shí)，就中國(guó)人思維的靈活性來(lái)說(shuō)，“減副”恐怕相對(duì)不是最難。

譬如，免去的省政府副秘書(shū)長(zhǎng)，可以叫“副廳級(jí)秘書(shū)”，排在秘書(shū)長(zhǎng)之后。據(jù)說(shuō)某省有十名政協(xié)副主席，可以免去6個(gè)副主席，改名為“名譽(yù)主席”或者“名譽(yù)副主席”，權(quán)力和待遇不變。可以想見(jiàn)，在中組部的堅(jiān)決要求下，用兩年時(shí)間“減副”，很有可能提前完成任務(wù)。

然而，副職減了，機(jī)構(gòu)還是那樣臃腫，“精官簡(jiǎn)政”的目的沒(méi)有達(dá)到，因?yàn)檫@些級(jí)別的官員“一個(gè)也沒(méi)有少”。國(guó)家財(cái)政的三分之一或者更多，還是消耗在行政費(fèi)用上。不妨再曬一曬中國(guó)歷代民官比例：西漢是7945比1，唐朝是2927比1，明朝是2299比1，清朝是911比1，11年前是40比1，現(xiàn)在是26比1。不知道延安時(shí)期提出“精兵簡(jiǎn)政”的時(shí)候，民和官的比例是多少，恐怕沒(méi)有26比1這么高吧。

很顯然，“減副”不容易，“減負(fù)”更不容易；“減副”很重要，“減負(fù)”更加重要。如果只在副職官員的名稱上玩玩花樣，或者把副職官員的位置從此處位移到彼處，那么日益相對(duì)貧困化的老百姓們，負(fù)擔(dān)依然是那樣不堪重負(fù)。什么啟動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)，什么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，什么改善國(guó)民福利，都將成為鏡花水月，海市蜃樓，因?yàn)閲?guó)家財(cái)政還是大量地、沒(méi)有節(jié)制地耗費(fèi)在極其高昂的行政費(fèi)用上。

有人總結(jié)“副職超員，官員冗余，機(jī)構(gòu)臃腫”的四大原因，“先進(jìn)入后調(diào)出”、“重點(diǎn)地方重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)班子”、“黨政加強(qiáng)對(duì)某項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)”、機(jī)構(gòu)改革“妥善”安置官員工作。其實(shí)這些都還不是根本的原因，根本原因是行政費(fèi)用沒(méi)有限制，管錢的和用錢的同為一人。如果人大把國(guó)家各級(jí)政府收繳的稅賦和雜費(fèi)管理起來(lái)，在人民監(jiān)督下?lián)芙o限額的行政費(fèi)用，官員多了，官員收入自然減少，那么想臃腫也不太可能。