湖北公安縣政府出臺(tái) “紅頭文件”規(guī)定各單位公務(wù)煙使用數(shù)量。其中一份指導(dǎo)性計(jì)劃表中規(guī)定全鄉(xiāng)各單位年抽煙任務(wù)為400條，全縣一年計(jì)劃抽煙23000余條。按每條煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全縣一年要抽掉近400萬(wàn)元，才能完成任務(wù)。未完成用煙計(jì)劃的單位將被扣減公用經(jīng)費(fèi)。

區(qū)區(qū)一個(gè)縣居然一年要抽掉23000余條煙，耗資近400萬(wàn)之巨，實(shí)在令人咋舌。公務(wù)消費(fèi)花的每一分錢(qián)，說(shuō)白了都是納稅人的錢(qián)。湖北公安縣一年400萬(wàn)的 “抽煙費(fèi)”，當(dāng)然不會(huì)是公務(wù)員自掏腰包，而必定來(lái)自納稅人繳納的稅款。而按理來(lái)說(shuō)，既然是納稅人的錢(qián)，如何開(kāi)銷(xiāo)當(dāng)然應(yīng)該經(jīng)納稅人同意，每一分錢(qián)的開(kāi)支，都該經(jīng)人大的審議批準(zhǔn)才是。這筆400萬(wàn)的“抽煙費(fèi)”是否經(jīng)過(guò)相應(yīng)的程序，當(dāng)然就值得質(zhì)疑和追問(wèn)。不難設(shè)想，湖北公安縣這份“紅頭文件”的出臺(tái)，恐怕不免觸犯眾怒，更難免招來(lái)口水。

不過(guò)，用公示“紅頭文件”的方式來(lái)規(guī)定公務(wù)煙使用數(shù)量，未嘗不是一件好事。現(xiàn)實(shí)中，一個(gè)縣一年400萬(wàn)的公務(wù)用煙開(kāi)支，想必不會(huì)只有湖北公安縣一家，而更是一種普遍現(xiàn)象甚至是潛規(guī)則。按照中國(guó)人情往來(lái)的風(fēng)俗慣例，煙酒當(dāng)然是必不可少的元素，公務(wù)接待自然也不會(huì)主動(dòng)免俗，公務(wù)開(kāi)支為煙酒列支，其實(shí)也并不在意料之外。之所以湖北公安縣的400萬(wàn)“抽煙費(fèi)”會(huì)引來(lái)口水甚至板磚，其實(shí)不過(guò)是因?yàn)楣部h將計(jì)劃開(kāi)支情況一五一十地在紅頭文件中做了陳述罷了。相比老實(shí)的公安縣，更多的地方政府無(wú)疑要成熟老練得多，你很難從地方政府公開(kāi)的信息中查到公務(wù)接待花了多少錢(qián)，更不可能具體知曉在“抽煙費(fèi)”方面撥了多少款。假如只要把抽煙費(fèi)的具體數(shù)額當(dāng)作政府秘密，確保公眾不知不覺(jué)便可萬(wàn)事大吉、安然無(wú)恙，顯然說(shuō)不過(guò)去。

事實(shí)上，既然要花納稅人的錢(qián)，這些錢(qián)的去處當(dāng)然應(yīng)該事先一五一十地對(duì)公眾有個(gè)交代，并獲得公眾的認(rèn)同才是。在芬蘭，就連公務(wù)接待點(diǎn)的一道菜也要菜名菜價(jià)全盤(pán)上網(wǎng)公示，從這個(gè)角度來(lái)看，“公務(wù)煙”當(dāng)然更有事先公示的必要，以確保納稅人的知情和認(rèn)同權(quán)。相比老實(shí)招來(lái)的公安縣，那些將“抽煙費(fèi)”隱蔽得諱莫如深，令公眾一無(wú)所知的地方政府倒是更需質(zhì)疑。

湖北公安縣的“紅頭文件”，其實(shí)不過(guò)揭開(kāi)了“公務(wù)抽煙費(fèi)”的冰山一角罷了，假如公眾僅僅揪住公安縣窮追猛打，其實(shí)恰恰忽略了事件的本質(zhì)。公務(wù)開(kāi)支的不透明，納稅人對(duì)公務(wù)開(kāi)支的不知情，缺乏納稅人的有效監(jiān)督，其實(shí)才是問(wèn)題的關(guān)鍵。而真要解決這一問(wèn)題，所有公務(wù)開(kāi)支不論巨細(xì)都以“紅頭文件”的方式先行公開(kāi)并向公眾征詢(xún)意見(jiàn)，倒不失為一劑歪打正著的對(duì)癥之藥。