一盒陳茶暗藏8張存折，存折的主人是河南省鄭州市紀委書記王治業。當兩個收破爛的農民收得這盒茶葉后，便次第上演了敲詐連環戲。今年4月中旬，王治業被開除黨紀，387.2萬元非法所得被收邀（據2009年5月6日《新文化報》）。

　　又是一起“破爛王”立功事件。很碰巧的是，幾乎就在“破爛王”偶得200多萬元存折的同時，王治業的情婦姚妍（化名）因索要生活費不成，將17封舉報信寄往中央和河南省紀檢部門。近些年來，在貪官掉腳露餡的事件中，類似“小偷立功”、“二奶立功”和“破爛王立功”的事例，可謂不勝枚舉，司空見慣，早已見怪不怪了。

　　民眾對“破爛王”立功現象見怪不怪再次印證，必然性總是通過偶然性表現出來。偶然性體現并受制于必然性，凡是有偶然性的地方，其背后都隱藏著必然性。對此，老百姓的話最能說明這個理兒：“喝涼水、睡涼炕、花臟錢，早晚都是病”。王治業貪腐的行為暴露是必然的，只是時間上早晚的事。

　　類似紀委書記腐敗的事件不斷上演，也迫使人們不得不思索這樣一個問題：究竟誰來監督制約紀委書記？

　　紀委書記是一個地方紀檢監察和黨風廉政建設的負責人。就是說，在紀委書記的手中握有查處黨員干部違法亂紀的權力。比如，行使“雙規”措施。在腐敗收益大大高于腐敗成本的情況下，這一“反腐利器”極有可能演化成紀委書記以權謀私、權錢交易的工具，使執紀監察成為違法犯罪。利用“雙規”和“掛牌保護”的權力，曾是湖南省郴州原紀委書記曾錦春獨創的斂財術。

　　應該承認，腐敗問題只是發生在某些人身上，但它絕不僅僅是某些人的問題，其深層次原因在于不合理的權力結構。而不合理的權力結構又突出表現在“一把手”體制——對“一把手”權力監督的缺失，體制的弊端是滋生腐敗的深層次原因。事實上，對于紀委書記的監督制約，無論是黨內黨外還是法律上，都存在著盲區，為腐敗洞開了方便之門。在這種情況下，“小偷立功”、“二奶立功”、“破爛王立功”就顯得彌足珍貴了。

　　紀委書記都是黨委常委成員，紀委書記搞腐敗，至少說明黨委班子內部的監督嚴重乏力。特別是在貫徹好民主集中制原則、堅持和健全組織生活制度、黨員領導干部民主生活會制度、黨委成員定期匯報思想等方面存在較大缺失。在一個班子里合作共事，人人都需要接受別人的監督，人人也都有責任監督別人。袒護問題就是最大的問題，放棄監督就是放棄領導。

　　遏制紀委書記腐敗多發現象，最根本的辦法就是轉體制、限權力、重監督。轉體制就是積極推進紀委領導體制改革，對地方紀委實行中紀委垂直管理；限權力就是從嚴規范紀委書記權力的行使，尤其是行使“雙規”措施，必須建立在程序性規定和充分證據的基礎之上；重監督就是加強黨委班子內部監督、上級對下級的監督、職能部門的監督，下級組織和群眾的監督、新聞輿論的監督，讓紀委書記的權力行使在陽光之下。（徐云鵬）

（責編：李艷）