中國財政部17日公布《我國個人所得稅基本情況》報告指出：如果目前大幅提高費用扣除標準，受惠多的也是高收入者，中等收入者得益少。比如將扣除標準提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負只能減少100元/月，而月薪為10萬元的納稅人稅負減少350元/月。從而得出這樣的結論：短期內不會大幅提高個人所得稅起征點。

　　個人所得稅改革，稅前的扣除標準，固然是最值得納稅人普遍關注的焦點之一，如果僅是從環比的角度來考慮，只要稍為有點數學常識的人，都能比較好地理解報告中得出的上述結論。其實，更值得注意還是個人所得稅制模式，可惜的是，報告中著墨不多，未免讓人感到有點遺憾。畢竟，按目前個人所得稅法，我們都知道確實存在很多明顯不合理的地方，如果個人所得稅改革，僅是簡單地停留地在“扣除標準”上就事論事的話，當然是沒有多大意義的。

　　也就是說，要想真正做到科學、合理改革個人所得稅法，最少必須對包括扣除標準、稅率、稅制模式等主要問題一起進行綜合分析和研究。

　　一是調整稅率。為了達到讓高收入的人群多交點稅、而收入相對少的人群則少交些稅，可以在個稅扣除標準不變的情況下，通過調整稅率的辦法來解決。如目前的稅率標準分別是：1、不超過500元的部分，稅率5%；2、超過500元至2000元的部分，稅率10%；3、超過2000元至5000元的部分，稅率15 %；4、超過5000元至20000元的部分，稅率20 %；5、超過20000元至40000元的部分，稅率25%。每一個檔次之間的稅率差距并不是很大，如果稍作調整，即：1、不超過500元的部分，從稅率5%改為1%；2、超過500元至2000元的部分，從稅率10%改為3%；3、超過2000元至5000元的部分，從稅率15 %改為5%；第4、5檔的稅率保持不變，這樣一來，由于稅率差距進一步拉開，就可以使低收入人群的個稅降低下來，又不至于納稅人的納稅意識被淡化，而相對高收入的人群則可以多交點個稅。

　　二是改變稅制模式。把目前按個人月收入計算個稅，改為按個人年收入計算個稅，以解決一些月收入差距波動比較大的人群，獲得更為科學、合理的個稅繳納政策。如一些做市場營銷工作的人群，其收入主要是：包括基本工資、業務提成、季度獎勵、年度獎勵等幾部分組成，而根據營銷人員薪酬標準的慣例，通常來說，基本工資都是比較低的。也就說，如果某營銷人員的基本工資是1000元/月，由于當月的銷售業績比較好，獲得了業績提成獎勵3000元，按個人月收入計算個稅，是要繳納一定個稅的，但如果是按個人年收入計算的話，只要年收入不是很高，除了扣除標準外，再減去稅前可扣除的公積金等部分，則不一定需要繳納個稅，或少繳納點個稅。

　　三是按家庭年收入計算個稅。作為稅制模式之一，把家庭中其他成員收入差異情況一起充分考慮，設置更為科學的個稅征收辦法，也是避免個說征收存在“劫富濟貧”嫌疑的辦法之一。如去年筆者單位效益和個人的工作表現都非常不錯，有幸成為2008年年所得12萬元以上納稅人之一，從今年4月份稅務部門寄給我的《個人所得稅完稅證明》得知，去年共為國家繳納為個人所得稅3萬元。從某種意義上說，繳納個稅越多，證明收入越高，理應感到高興才對，可事實卻是，無論如何我都無法高興得起來。因為筆者一家4口，孩子出生后，為了更好地照顧孩子，妻子從單位辭職后至今沒有上班，期間沒有任何收入，而年老的媽媽既沒有退休金、也沒有醫療保險等養老保障，按目前廣州市的生活消費水平，全家日常生活開支開支最少也要幾千元/月，全靠我一個人的收入支撐，感到還是相當有壓力的，要想改善一下生活條件都得慎重考慮。如果是按家庭年收入計算個人所得稅的話，則無須繳納個稅或可少繳納點個稅。

　　上述建議并不存在征管及配套條件跟不上的問題，在實際操作上比較容易做到，就算是有些配套條件一時還不夠成熟，最少也應該爭取相關部門配合才是。否則，說輕點是財政部門惰政在作怪，說嚴重點就是不作為，納稅人普遍關注的個稅改革，必將難以有實質性的進展。（李文杰）

（責編：李艷）