消除城鄉差距的根本之道

　　不能避免顯著的貧富差距不等于不能縮小貧富差距，更不意味著中國的城鄉差距必然會永遠持續下去，或者城市弱勢群體的地位將永遠沒有改善空間。

　　我們可以首先檢視一下城鄉差距的問題，為此，可以先參考發達國家的經驗。發達國家由于較早實現了工業化，由于在工業化的過程中農民逐漸進入城市，在全國人口中，農民所占的比例越來越小，都在5%以下，美國是2.4%，加拿大2.8%，法國.2%，英國1.9%，德國為2.8%，日本4.5%。農民除了打工的以外，都是擁有很多土地的農場主，農業作業是機械化制度，管理是企業式的管理，他們的收入不低于城市人。

　　中國目前有60%的人住在農村，但耕地少人多，每戶1-10畝地左右，即使每畝土地可收500公斤稻米或400公斤小麥，每年的可得收入也是微乎其微。換言之，這個狀態如果不予以徹底改變，農民將會永遠生活在貧困之中，成為收入極低的一群。

　　發達國家的經驗顯示，中國如果要消除城鄉差距、幫助農民擺脫貧困，最根本的道路只能是國家工業化，通過工業化把絕大部分農村人口變成城市人口。如果把農業人口降到10%以下，把土地經營集中在其中10%以下的農業企業家手中，中國絕大部分農民的問題就解決了，城鄉差距的問題也會隨之消失。

　　需要特別指出的是，農村的土地使用權集中必須伴隨工業化自然進行，不可先于工業化對農村勞動力的擴張需求，否則便會加劇農村弱勢農民的貧困。

　　如何幫助城市弱勢民眾改善收入與地位？主要可行的途徑有三:

　　一、持續發展經濟，提升國家整體生產力的層級，包括提升生產力的技術水平，擴大附加值較大的產業、尤其是世界一流產業在整體經濟中的比重。非農業的產業規模越大，經濟與技術的水平越高，整個國家對管理人員和技術人員的需求量就會越大，而在全國的勞動力之中管理人員和專業人士所占的比重越大，中產階級的規模就越大，原本屬于低收入階層的人士及其子女就越有機會進入中產階級，結果，城市低收入階層在全國總人口之中所占的比例就會越來越小。中產階級的規模只能隨著經濟的發展而自然擴大，不能離開經濟發展的需要去人為地催生、膨脹。

　　二、向城市弱勢群體成員提供良好教育，使他們能夠獲取參與職場公平競爭的能力，使他們能夠借助于教育去分享中產階級擴大規模而提供的升遷機會。

　　三、實行公平、透明的市場經濟制度、人才使用制度、流動升遷制度，取締權、錢勾結壟斷發展機會的社會現象，以公平競爭的方式，把流動、升遷的大門向肯于努力和有才智潛能的低收入家庭子女敞開(也向農民子女敞開)。

　　許多人希望在中國增加所得稅、企業稅，用第二輪分配的方式把富人的財富分給低收入人士。有的人主張提高城市工人的最低工資底線。實際上這些都不可能從根本上幫助城市的低收入人士解困，而且風險極大。

　　提高稅率和規定工資底線，會減少企業主的利潤率，減低他們在市場上的競爭力，為了保持利潤率和市場競爭力，少數企業主會試圖通過研發技術和改善管理予以應對，更多的人會試圖把資金轉向稅收較低、沒有工資底線的國家；能力強、收入高的管理人員和技術人員也會流向國外。這樣會在很大程度上瓦解中國的經濟發展實力。發展中的國家不具備這樣做的條件。

（責編：李艷）