全國首部促進學生體質健康的地方性法規——《江蘇省學生體質健康促進條例》從昨天起正式實施。它第一次以法規形式規定，小學生的作業時間不得超過1小時。

出臺“作業限令”的制度本意，是為辟出小學生課外時間，讓孩子們多運動，扭轉小學生們整體體質差的局面。但小學生們的作業畢竟在課堂之外的時間和地點完成，如何監督是個難題。

即便是最終配套措施非常完備，完全能監督各學校按規定布置作業，就真的能減輕學生作業負擔嗎？我看未必！這種制度本身就是一廂情愿的單方臆想，根本忽略了家庭作業多、學生負擔重的形成本因——應試教育下的蛋！在以分數論英雄、以分數爭前途的當下教育語境中，即便學校執行了“作業限令”，家長們會甘心自己的孩子每天只學習1個小時嗎？在“不能讓孩子輸在起跑線”的社會普遍心理下，針對“作業限令”會生成很多變通的方法，比如文化程度高的家長會自行布置作業；送孩子到各類補習班上課。要知道雖然禁補令施行已久，但社會上的各類補習班從未滅絕。

制度的建設，理應有的放矢解決根本性的問題，如果繞過導致作業負擔重的應試教育和人才選拔機制不談，且不做任何改變，那么“作業限令”根本敵不過“應試教育”唯分數論所具有的誘惑性，和“禁補令”一樣，“作業限令”終將會落空。