新學期開學前，河南省頒布了《普通中小學管理基本規范》，禁止節假日補課，嚴格限制學生在校時間和作業量。然而，記者調查發現，備受社會好評的這一“規范令”在執行中卻阻力重重，學校、家長和學生看法不一。（《中國青年報》9月14日）

　　今年暑假前夕，教育部、團中央、全國婦聯聯合下發通知，禁止各地中小學校暑假組織集體補課和有償補課。然而三部委的禁補令下達沒幾天功夫，陜西，廣東等多個省市就已經開始了暑期中小學集體補課。和這個“禁被令”一樣，河南省出臺的“限制作業量”看來也注定了被現實羞辱的命運。

　　我們可以為限制作業量找到許多個理由，但突除這個政策的理由只有一個：學校之間的競爭最終看的是學生的成績。政策壓力之下，學校無所不用其極：“集中學習時間”解釋為“刨除課間休息、課間操的時間”，強令學生寫要求增加晚自習時間的申請書。而對禁止公辦學校辦復讀班的規定，不少學校變換花樣將復讀班拉到校外辦起了民辦學校。某種意義上說，這個規范的唯一價值，就是試探出了它在現實中操作的彈性到底有多大。

　　減負，依然是一個牽動各方神經的話題。從常規動作“禁補令”，再到“嚴格限制學生在校時間和作業量”，也說明相關部門也一直在努力。問題是，幾乎每出臺一個減負政策，都會遭到羞辱的現象，是不是正應了某位校長所說，“中考、高考的升學模式不改，減負不切實際”？

　　其實未必。改變現行升學模式任重道遠，顯然還需要一個極為漫長的過程，但適當為學生減負，并以此倒逼整個教育模式的改變，不僅必要，而且是可行的。關鍵在于，我們的教育主管部門到底追求的只是一種“我們一直在努力”的減負姿態，還是切實地把減負當作自身的一種職責。

　　譬如“禁補令”，教育部門年年都會碰一鼻子灰，但究竟有沒有得到教訓，吸取經驗，認真探討一下問題出在哪？再譬如“限制作業量”，這個政策的操作難度是可想而知的，那么在出臺之前，有沒有聽取各方意見，有沒有相應的制度預設，就是起碼要做的功課。什么都不做，就想當然出臺了，只為表明一種態度，被羞辱當然是避免不了的結局。事實上，這樣毫無誠意的政策出臺的越多，其公信力和嚴肅性也就越不樂觀。

　　更重要的是，很多時候我們的教育主管部門在減負的問題上，言行是自相矛盾的。老師要求補課和增加作業量，是因為學校有相應的利益誘惑，但學校呢？還不是因為教育主管部門對學校有類似的內在要求。譬如在升學率高的學校進行獎勵，包括教育資源的配給，何嘗不都是服務于升學率這個唯一的指標？在這種利益相關性之下，教育部門對政績的追求可能比學校還要強烈，諸如“禁補令”也就難免成為一場雙簧戲。

　　減負減負，越減越負。與其如此，教育主管部門不如好好地做一番反思，先解決自身的公信力問題，再出臺政策不遲。（吳龍貴）

（責編：劉寶琴）