執法是很嚴肅的事情，這種嚴肅性體現在程序正義上。它是保障目的正義的基礎，是所謂“執法必嚴”。遺憾的是，現實生活中“隨意”或 “輕率”的執法行為經常會消解這種執法的嚴肅性。10月9日《長江日報》消息說：近日，武九鐵路電氣化改造工程施工中，位于武漢市洪山區花山鎮土橋村宋家灣的一處在建的通信機械室，被當地城管誤認為是“違建”而遭砸墻損毀，鎮政府一陳姓負責人作出解釋，城管此次執法有些“輕率”。

一面墻被砸出直徑約2米的大洞

這叫大水沖了龍王廟，政府部門的執法者“輕率”砸毀了基礎設施建設工程用房。這出鬧劇是很有喜劇意味的：執法者習慣性地砸得很彪悍，氣勢很囂張，場面很震撼，群眾看得很受“教育”；被執法者解釋勸阻無效，也只得任其打砸，畢竟不是私人物品，沒必要傷了和氣；最后就算砸錯了，大多時候也不是個人埋單，執法行為是“集體行為”，因此“人人都是責任人”，總有“組織”或“單位”掏錢收場。這樣一想，矛盾沖突就少多了。但如果被執法的是“外人”，比如私人建筑，又如果業主不小心讀了點物權法什么的，這出鬧劇恐怕就要變成悲劇了。

城管執法權的合理性與合法性爭執多年，我們姑且認為是合理正當的。然而，執法權力的正當性并不代表執法行為就一定正義。自以為是違建，跑上去就打砸，這樣的執法，恐怕決非當地政府相關人員解釋的“有些輕率”那么客氣，而是野蠻執法、自由執法，難逃執法違法的嫌疑。

這些年，有關城管執法的話題不絕于耳，城管在改善執法關系與提升執法能力上的確做了不少努力，多了對話與溝通，也在積極尋求制度化、體制化的紓解之道。然而，每有此般“輕率執法”事件發生，都會極大地折損執法行為的公信力；而執法權力一旦得不到標準化的矯正，“輕率執法”隨時都可能突破道德或輿論對它的制衡。

城管執法行為之所以一不小心就“輕率”了，在于執法的自由裁量權一直未曾得到有效規制。此前，盡管有些城市陸續出臺了“行政執法自由裁量權實施標準”等規定，但是，從全國而言，城管執法程序依然相對曖昧不清，執法行為自然就好比橡皮筋，隨心情、感情而定，彈性很大，“一事多罰”也就不足為怪了。比之于法院執法，城管執法容易“輕率”，恰在于行政執法尚未抵達“自由有度、裁量有據”的理想狀態，行政相對人的權益難免容易受到侵害。

要解決輕率執法的問題，關鍵還在于規范執法程序，加大執法違法行為的責任追究力度，不能讓公共財政繼續為“輕率執法”埋單。