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公共產品價格應體現公共責任
www.hxt111.com?2009-11-04 10:20? 邱果果?來源:長江日報    我來說兩句

近來,數十年一遇的寒潮席卷中國。漫天冰霜中,下面這條消息,或許會讓人感到一種久違的暖意:與寧夏銀川室外刺骨寒意相比,銀川人內心卻暖煦如春——“今年銀川的供暖價格開始往下降了。”(11月3日《人民日報》)

此次“銀川經驗”,提供了一個審視公共產品及準公共產品定價機制的新視角,一個可資借鑒的樣本。此前花樣繁多的價格聯動,公眾并不陌生。水、電、氣、機票、公交票價等,莫不如是。這些各地頻頻上演的調價鬧劇,大多數人雖已見慣不驚,但并不表明這種存在就合理。因為其涉及的多是能源資源類產品,或政府必須提供的公共產品領域。這些產品最基本的特征,就是政府必須力保其民生保障屬性,兼顧公益訴求。

要做到這一點,不妨學習銀川經驗。其核心要點只有一個,即尋求企業與公眾利益間的平衡點。不損及二者利益,但必須嚴格對供熱企業進行成本監審;在能源價格波動時,舉行調價聽證會。掌握成本、廣納民意,政府、企業與民眾形成良性互動。

千萬不可小看這兩點。回顧油企、水務企業等每次只要大吼“虧本”,就能穩獲巨額補貼的經歷,你會發現技術含量并不高的“人造油荒”式逼宮能屢試不爽,就在于我們對那種“賬面虧損”缺乏理性甄別。

銀川經驗的另一亮點就是,決策聽證不走過場。聽證會不能只有政府和企業的聲音,全程決策若無有效的民意參與,那公眾意愿的缺位就會導致公共責任流失,公共利益自然可能被某些利益集團所綁架。

提供優質的公共服務,增進民眾福祉是政府的天職。所以在涉及公共產品的定價時,政府不僅要有科學的成本核算,考慮企業經濟利益,同時更應兼顧公益,特別是社會的承受能力。


責任編輯:李艷
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