公營事業的就業崗位，屬于公共資源；公共資源的分配，應該公開、公平。最好的辦法，是公平競爭，比如公務員考試。在計劃經濟年代，憑關系，依靠某種背景安排就業很盛行，其實特權盛行。特權是社會毒瘤，應該是改革的主要對象。

但是，對一些人來說，“特權”是個好東西，因為特權就是利益，是實惠，而且享用稀缺資源還能獲得高人一等的快感，當然舍不得丟掉。《中國青年報》昨天報道，9年前，合肥煙草專賣局從合肥卷煙廠借用了的27名員工，最近被退回原廠；而同樣是從該廠借調的另外14人沒被退回，但他們都是當地煙草專賣行業一些領導的親屬。

還不止于此，安徽省煙草專賣局某領導的妻子、內弟、內弟之妻、前任兒媳婦以及侄子均在合肥煙草局工作；安徽省煙草專賣局另一名領導，除了妻子外，其女兒、弟弟、內弟以及兩個外甥均在合肥煙草局工作。被退回的員工調查后稱：這個局400多名員工中，領導親屬就有77人。

從這里，我們可以看到幾個處在不同等級的利益圈子：等級最高的核心圈子，當然是安徽省煙草專賣行業權力階層及其親屬。次一等的圈子，是核心圈子之外、行業內部的職工，包括被退回的27名員工；他們的利益不是那么穩固，隨時可能為核心圈子的需要作出犧牲。如果分得細一點，還有這個行業內最邊緣、最外圍的一些人，比如保安、清潔工，他們能沾點葷腥味兒就很不錯。

煙草業是一個壟斷行業，不僅它的經營是壟斷的，連就業崗位這樣的公共資源也一并壟斷了起來，只在行業內部按權力大小分配。這樣的壟斷行業，就像一個個小朝廷，一個地區的行業最高負責人，就是一個個土皇帝，在土圍子里作威作福，他的臣民如果想得到一點好處，只能俯首貼耳，付出人格和尊嚴的代價——如果壟斷行業的特權不受限制，只能產生這樣的企業文化。

壟斷行業特殊利益的存在，造成了雙重的不公平：首先是壟斷行業與社會公眾之間的不公平，其次是行業內部不同群體之間的不公平。或許應該反過來說：是不公平的分配制度造成了不同等級的利益群體，進而異化了人性，毒化了人心。

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