中央經(jīng)濟工作會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，其中一個重要工作，就是把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。

應(yīng)該說，推進城鎮(zhèn)化從經(jīng)濟和社會意義上都符合中國現(xiàn)階段發(fā)展規(guī)律，是得民心、順民意之舉。然而，相當一部分網(wǎng)民的反應(yīng)卻是“千萬要珍惜現(xiàn)在的農(nóng)民戶口，不可輕易轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民”，彌漫著一股戀農(nóng)情緒。

為什么會這樣？筆者以為主要因為兩點：一是如今一些農(nóng)村，尤其是城郊或城中村的農(nóng)民，和城市居民的生活質(zhì)量比較，已經(jīng)發(fā)生一定的逆向傾斜——在建設(shè)拆遷、招商引資、規(guī)模化發(fā)展使土地升值的過程中，不少農(nóng)民獲得了巨大利益，農(nóng)民戶口“含金量”大增。對于這些農(nóng)民來說，放棄農(nóng)業(yè)戶口，當然是不情愿的；二是此前一些地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)中“一刀切”的行政作風(fēng)，使農(nóng)民擔(dān)心“被城鎮(zhèn)化”之后，無法擺脫“非城非農(nóng)”的處境，生活質(zhì)量不升反降。

公眾的上述反應(yīng)，提出“城鎮(zhèn)化”路該怎么走的問題。改革開放以來，一些地方的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了一些誤區(qū)。一方面，在一些經(jīng)濟相對落后、城市化程度很低地方，在沒有產(chǎn)業(yè)支撐的情況下，盲目擴大中心城鎮(zhèn)城區(qū)面積，征用土地開發(fā)商品房，而買房者又大多是收入并不太高的本地農(nóng)民。這樣的城市化，由于農(nóng)民進城后沒有更多的就業(yè)渠道，生活質(zhì)量并不能相應(yīng)提高，城市化的“含金量”自然很低。

另一方面，一些大城市更多是在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上滾動發(fā)展，創(chuàng)造財富的大量勞動者，反而無法享受城市居民應(yīng)有的待遇。正是這種城鄉(xiāng)之間、大小城市之間產(chǎn)業(yè)分布不均衡，使得最應(yīng)該城市化的地方，無法真正實現(xiàn)城市化；而城市化程度已經(jīng)很高的大都市，因為產(chǎn)業(yè)項目過于集中，卻又難以接納更多的外來人口，令人頗為無奈。

這就給下一階段的城鎮(zhèn)化提出了一個嚴峻課題：發(fā)展小城鎮(zhèn)，到底是以“業(yè)”帶城，還是蓋樓“造”城？如果選擇前者，那目前主要依賴縣、鎮(zhèn)政府“八仙過海”式的招商引資，能夠支撐以“業(yè)”帶城的巨大能量嗎？小城鎮(zhèn)擴容與產(chǎn)業(yè)分布的矛盾，現(xiàn)實中又如何解決呢？

看來，要落實中央經(jīng)濟工作會議精神，望文生義、生搬硬套是不行的。需要在認真領(lǐng)會中央精神的前提下，使各級政府推出的相關(guān)政策具有合理性和系統(tǒng)性，從而在推進城鎮(zhèn)化的過程中少走彎路。