??? 12月9日召開的國務院常務會議決定，將企業職工基本養老、失業、城鎮職工基本醫療、工傷、生育等五項社會保險基金分別納入2010年預算編制范圍。這一舉措將有助于社保基金更安全、更規范地運行，而且強化了政府對社保基金的“兜底”責任。(12月10日《第一財經日報》)

????國務院決定將五項社保基金的籌集和使用納入政府預算管理，對于提高基金保障和管理具有里程碑意義。正如專家所言，此項公共政策的實施，把政府和社保基金粘得更緊，萬一社保基金出現收益不平衡，政府會按照規則來施予援手。

????近些年來，社保基金頻頻出事，比如前兩年的上海社保基金案，涉案金額達百億元。有統計顯示，1998年以來，全國清理回收擠占挪用基金高達160多億元。把社保基金納入預算范疇，不僅與國際慣例接軌，也為健全公共財政制度夯實了基礎。

????尤為重要的是，社保基金預算制度不但可以做到規范管理、使用公開透明，而且整個操作過程還將受到人大、審計以及社會各界全方位的立體監督，這有利于防止社保基金挪用，防范各種腐敗大案的頻繁發生。

????盡管社保基金納入預算，注入了政府“兜底”的責任基因，體現了政府的擔當意識，但是眼下最為緊迫而現實的任務是明確國家公共財政撥付比例。也就是在今后財政部制定下一個年份年度財政預算時，要有一個固定的社保基金撥付比例。前些年，有專家建議國家每年提取公共財政預算支出的15%用于社保基金，這個指標至今仍沒有任何規定。

????明確社保基金撥付比例，不僅會使社保資金來源變得更加穩定，而且會增加參保人員的安全感，進而可以實現國家“促消費”的經濟預期目標，為我們的經濟增長打通了一條隱形通路。