頂頂重要的是第四，二套房貸政策緊縮。“滬四條”規定：對已貸款購買一套住房，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，人均住房面積低于本市平均水平的條件，并須提供有效證明，才能享受貸款利率和最低首付比例的優惠政策。2008年底國務院“131號文”中原就如此規定，其后上海細則中并沒提及“當地人均面積”，那就意味著：不管第一套的情況，只要購買第二套屬普通自住房，都可以享受最優惠的待遇。

投資投機者更傾向于發揮貸款的金融杠桿作用，所以緊縮房貸政策，將會成為抑制房價的“撒手锏”。但政策能否真正落實到位，卻不由上海政府說了算。信貸政策由銀監會和央行主導，而且實踐證明，商業銀行為了自身利益，往往對前者亦常常“陽奉陰違”，通過打各種“擦邊球”而放松限制。不過，上海政府有一點可以掌控：“符合購房前人均住房面積低于本市平均水平的條件，并須提供有效證明”。這一證明須由房管部門出具。另外，經過今年房價大漲后，市場中普通住宅比重大降，接下來政府應會重新調整普通住宅標準。

“滬四條”的其他三條，對市場影響較小。供應方面，要嚴格土地供應政策，切實增加普通商品住房土地供應，但跟“國四條”一樣，也是最籠統的一條，現實中，暫時還難以找到有效的實施路徑。住房保障方面，上海成績顯著，廉租房保障規模全國最大，15個大型居住社區規劃和建設頗具創新性。市場監管方面，面面俱到，再三強調，路徑已有，關鍵還在于執行力度。

那么，“滬四條”將如何影響今年上海樓市？一方面，須把準政策主旋律，總體上還是保護和支持合理的自住需求，主要的優惠政策依然繼續。自住購房者，不必擔心政策會全面緊縮。另一方面，要了解政府抑制投資投機需求的決心：當前高地價、高房價已成為普通市民普遍關心的焦點問題，市委、市政府對此高度重視。

既“保”又“壓”，“保”的色彩濃于“壓”。這就是2010年上海房地產調控的“主”與“次”。