1月1日，《廣州市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項辦法》正式實施?，F(xiàn)在起，在廣州行政區(qū)域內(nèi)，水、電、燃氣、公交等公用事業(yè)價格和教育、醫(yī)療等公益服務價格的調(diào)整；對企業(yè)、農(nóng)民等收費的行政機關收費項目和收費標準的調(diào)整；以及市政府對重大突發(fā)事件的應急處置情況等與群眾密切相關的重大事項，都應向廣州市人大常委會報告決定。對于政府越權(quán)作出的行政決定，人大常委會可以依法撤銷。（1月4日《東南快報》）

不可否認，政府行政權(quán)力的強勢減少了推諉拖沓的踢皮球現(xiàn)象，一定程度上提高了行政效率；但同時也不可否認，在“政府永遠是對的”觀念的灌輸下，我們確實走過了許多彎路，交納了高昂的學費，也付出了沉重的代價。

執(zhí)政之基在于民。“水、電、燃氣、公交等公用事業(yè)價格和教育、醫(yī)療等公益服務價格的調(diào)整；對企業(yè)、農(nóng)民等收費的行政機關收費項目和收費標準的調(diào)整”做得怎么樣，關乎政府形象，關乎民眾福祉，向人大常委會報告決定這些涉及民生的課題，符合依法行政的要求。可以這么說，將權(quán)力關進籠子，限制行政權(quán)力是政治文明的有效辦法。

拿近年來最為敏感的“拆遷”來論證，就很能說明問題?！安疬w”牽一發(fā)而動全身，應該說屬于“與群眾密切相關的重大事項”的范疇。拆得好，確實能夠刷新城市面貌；而拆得不好，也確實帶來負作用?！安疬w”事關政府大項目，更與群眾切身利益相關。不能將具有兩面性的事情交由一方全權(quán)辦理，這或許就是廣州出臺此辦法的初衷。

“拆遷”的擴大化和暴力化，向來被輿論所指責。許多地方的政府“拆遷”行為，只看到政府本身的利益，卻侵犯了被拆遷戶的利益。而且，接連發(fā)生的一系列事件也從根本上暴露了政府行政權(quán)力過于龐大和集中的弊端。

“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”。遠有湖南嘉禾“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子，就影響他一輩子”的“豪言”，近有黑龍江東寧縣長“不要與東寧人民為敵，不要以卵擊石”的“壯語”。就在前幾天，更是有山東聊城東昌府區(qū)副區(qū)長放言“政府做的事就是合理合法”，還向戶主揚言“妨礙拆遷工程”就“讓你蹲監(jiān)獄”。

之所以能讓我們在有生之年見識這些“瘋狂”，是因為法治建設的步履蹣跚。我國法律規(guī)定，人大及其常委會有四大職權(quán)——立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉任免權(quán)。人大是權(quán)力機關，政府是執(zhí)行機關。理論上講，人大的決定是創(chuàng)制性的，政府的決定是執(zhí)行性的。也就是說，人大的決定是自主性的，政府的決定是從屬性的。但在實際操作中，許多地方的重大事項決定權(quán)往往落實不到位。

將權(quán)力關進籠子是政治文明的有效辦法?！稄V州市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項辦法》的出臺，為民眾參與重大事項的決策開啟了一扇大門。而把15條重大事項逐一列舉出來，變成可操作性強的權(quán)力，這無疑是推進民主政治的重大舉措。最重要的一點，“政府應當報請人大常委會討論、決定的重大事項不報告或越權(quán)決定，人大常委會可撤銷”保證了規(guī)范性文件的實現(xiàn)。

權(quán)力必須深刻領悟“法無明令授權(quán)即不可為”的行事準則。廣州市在發(fā)展民主政治上的率先探索、付諸實踐，使得重大決策的科學化、民主化、法制化也必將在廣州市成為可能。