針對“上幼兒園比大學貴”的社會現象，在今年召開的四川省兩會上，省人大代表、四川大學華西醫院副院長曾智，省政協委員、四川大學華西醫院黨委書記鄭尚維就幼兒教育問題提出建議：將幼兒教育納入公共服務范疇，實行幼兒教育免費。（1月28日《華西都市報》）

這是一個近年來人們不斷議論的話題。為什么會出現“上幼兒園比大學貴”的社會現象？這是因為中國從未把幼兒教育納入國家正規教育體系。

就筆者所知，我國教育部門僅負責制定幼兒教育教學大綱和編寫教材、指導開展教學活動等。現存幼兒園基本是依靠社會辦學，主要依靠兩方面的力量，一是政府機關，二是社會力量。人們所知道的“市幼兒園”、“區幼兒園”，也就是市政府機關、區政府機關幼兒園。其他廠礦企業幼兒園也大抵如此，都不隸屬于教育部門。別的社會力量，主要是指私營幼兒園。

一般老牌幼兒園，也就是教學質量好一些的幼兒園，基本上都是機關幼兒園。所謂機關幼兒園，主要是為了解決本單位人員子女幼兒時期的教育而開辦的，人員編制占本單位指標。因為國家沒有設普及幼兒教育層級，所以也沒有專門的幼兒教育經費，各機關幼兒園的經費完全由本單位出，一般列支在人員福利費項目中。幼兒園教師也沒有納入國家教師隊伍管理。