之所以有此擔(dān)心，是因為政策本身存在的漏洞。首先，“改造獎勵”只規(guī)定最高限而無最低限。屁股決定腦袋，在政策實施過程中，執(zhí)行部門會心甘情愿地主動適用“最高限”嗎？“胡蘿卜”是夠大，但老百姓恐怕難以完全吃到，甚至因為吃了一口“胡蘿卜”而落入“吃人嘴短”的圈套，讓地方政府多了一個揮舞“大棒”的理由。其次，“改造獎勵”是依附于原有房屋市場評估價基礎(chǔ)之上的，拆遷補償?shù)摹按箢^”還是取決于市場評估價，擔(dān)《指導(dǎo)意見》對此并無規(guī)定。現(xiàn)實中執(zhí)行部門是否會通過有意壓低房屋市場評估價把付出的“改造獎勵”加倍找補回來？再次，政府以提高拆補標(biāo)準(zhǔn)為代價順利完成拆遷工作后，是否會提高土地使用權(quán)的出讓價格，把拆遷環(huán)節(jié)多花的成本轉(zhuǎn)嫁給開發(fā)商，進(jìn)而再通過房價的提高轉(zhuǎn)嫁給老百姓？

上述擔(dān)心是有依據(jù)的，絕非杞人憂天。長期以來，在拆遷工作中，政府的強勢地位和被拆遷戶的弱勢地位是顯而易見的。即使強勢的政府突然改變了姿態(tài)，主動讓利于民，也要允許老百姓懷有必要的警惕。當(dāng)然，警惕并不是否定政策本身的價值，而是要謹(jǐn)防政策執(zhí)行過程中被人為地“異化”。這到底是老百姓的擔(dān)心過度，還是確有其實，不久便會有答案，希望廣州不要讓我們失望，更希望廣州能夠為其它地方樹立起一個好的榜樣。