去除駐京辦“借殼潛伏”的可能

周慶安表示，有人擔心，這個減法它能不能做得下來。換句話就是說，駐京辦的問題不是一撤了之那么簡單的。我們還要對駐京辦做除法，除去它可能“借殼潛伏”的空間。

駐京辦首先需要明確的一個問題是，駐京辦必須要回歸它本來具備的公共服務的職能。地方政府在中央機構的派出和聯絡機構，這個歷史很長，在中國歷史上可以一直往前推溯到唐代甚至更久之前。但是今天，在新中國的駐京辦，它應該是一個真正為公眾服務的一個基本職能部門。我注意到《關于規范和加強地方駐京辦的意見》當中，有要求五條主要職能，其中三條都涉及服務功能的回歸——承擔地方黨委政府委托的工作，為本地區經濟社會發展服務；為本地區基層組織群眾和在京人員提供服務；協助流入地黨組織做好黨員的教育服務。這些都是服務的職能。而且地方上來的群眾在北京都知道，只要去駐京辦，你一定能夠享受到最地道的，最有特色的地方菜，其實這個也是一個能夠為地方群眾提供服務的方式。

另外一個方面，我們要非常警惕就是地方政府的駐京辦，以其他變相方式“借殼潛伏”。我們都知道商業機構往往會作為駐京辦的幌子或者由頭存在。這種企業代替駐京辦的形式，有可能會對今后駐京辦的規范產生新的問題，而這種商業權力介入到政府權力運作當中的方法，又會嚴重地影響我們真正駐京辦功能的發揮。我覺得這也是我們需要進一步警惕和加強的方面。