具體來說，有以下操作性建議：

第一，變目前的免費為無息貸款和獎學(xué)金，取消強制性協(xié)議。

國家投入這么大的人力、物力、財力來實施師范生免費教育，是要吸引優(yōu)秀人才成為未來的優(yōu)秀教師和教育家，所以，這個“免費”不應(yīng)是扶貧，而是“扶優(yōu)”，是“激勵”。建議變免費為建立專項基金，用向所有師范學(xué)校和師范專業(yè)學(xué)生貸款、獎學(xué)金的方式，建立“激勵、保障、競爭、擇優(yōu)”機制，吸引優(yōu)秀人才報考師范專業(yè)，這樣才能確保師范生學(xué)得好、下得去、待得住、干得好、流得動，真正成長為農(nóng)村教育的骨干力量。

第二，出臺更多鼓勵師范生到西部、基層工作的切實有效優(yōu)惠政策。

在大學(xué)生畢業(yè)的時候，采取大學(xué)生村官的管理辦法，在工作期間享受以下優(yōu)惠政策：

一是對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村基層工作的師范生，國家實行學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策。到貧困地區(qū)工作任教的師范生，根據(jù)服務(wù)年限和工作績效，分期分批免除他們在校期間的助學(xué)貸款，根據(jù)不同地域制定不同的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

二是提供保障和獎勵條件。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村基層工作的師范生，按一定標(biāo)準(zhǔn)提供補貼，資金由中央財政和地方財政共同承擔(dān)。到艱苦邊遠地區(qū)工作的，發(fā)放艱苦邊遠地區(qū)津貼，補貼、津貼按月發(fā)放。按規(guī)定辦理各種社會保險。

三是提供培訓(xùn)進修機會，確保職業(yè)發(fā)展。

四是支持師范生繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。創(chuàng)造多種學(xué)習(xí)進修的渠道。對工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報考教育類碩士研究生可享受初試總分加10分和在同等條件下優(yōu)先錄取的優(yōu)惠政策等。

五是建立正常流動制度。鼓勵大學(xué)生留在基層工作。同時給予出路。實行教師輪崗制度，使優(yōu)秀人才能夠有渠道到城市工作，城市優(yōu)秀教師也要到貧困地區(qū)服務(wù)一定的期限。在考錄公務(wù)員時，給予適當(dāng)優(yōu)惠。服務(wù)期滿者，如果有志于自主創(chuàng)業(yè)，提供相應(yīng)培訓(xùn)和支持。

第三，建立退出機制。

允許師范生選擇自己的專業(yè)方向和前途。對無意于從事教育事業(yè)者，依據(jù)不同的服務(wù)年限和績效考評償還被免除的費用。對不認真從事教育事業(yè)者，要建立清退機制。

(作者系全國人大常委、民進中央副主席)