用人腐敗是最大的腐敗。考究一些腐敗官員的成長(zhǎng)史，我們常常慨嘆“當(dāng)初就選錯(cuò)了人”。這個(gè)根源，就在于干部選拔任用制度不規(guī)范、不健全。

近些年，從指定提拔、突擊提拔，到領(lǐng)導(dǎo)秘書提拔亂象，再到問題官員復(fù)出，諸般用人上出現(xiàn)的不正常乃至腐敗現(xiàn)象，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，受到各界公眾詬病。特別是問題官員復(fù)出表現(xiàn)尤為明顯，每每成為輿論聚焦中心。一些干部一眼望見日后復(fù)出道路通暢，也便對(duì)問責(zé)滿不在乎，進(jìn)而就會(huì)對(duì)現(xiàn)職工作滿不在乎。一些干部在工作中出現(xiàn)種種失職、瀆職、不負(fù)責(zé)任的行為，原因就在于制度不健全、不規(guī)范，失去了對(duì)干部的約束力。

諸如三鹿奶粉事件、膠濟(jì)鐵路超速事故、大頭娃娃奶粉事件、黑磚窯事件、襄汾潰壩事件、彭水詩(shī)案等，影響惡劣，一些官員因負(fù)有不可推卸的責(zé)任而被問責(zé)。但是，令公眾大惑不解的是，不少被“高調(diào)問責(zé)”的官員，在事件逐漸淡出輿論關(guān)注中心之后，紛紛“低調(diào)復(fù)出”。類似情況一再出現(xiàn)，先前的“高調(diào)問責(zé)”就更有點(diǎn)像危機(jī)公關(guān)，我們?cè)跄懿粦岩墒录澈蟮墓俟傧嘧o(hù)？

中央近日連發(fā)有關(guān)規(guī)范干部選拔任用工作的4個(gè)文件，其用意就在于整治用人上的不正之風(fēng)，建樹用人上的問責(zé)制度，以期共同構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。其中，就官員復(fù)出問題作出了明確規(guī)定:“干部受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。”

這進(jìn)一步明確了官員復(fù)出的標(biāo)準(zhǔn)，意在糾正“低調(diào)復(fù)出”“無序復(fù)出”中的一些不正常現(xiàn)象。

平心而論，近些年有關(guān)選拔、監(jiān)督、制約、管理、問責(zé)干部的制度在不斷建立健全。從對(duì)干部履職的問責(zé)，到干部任用的問責(zé)，再到此前不久出臺(tái)的“52個(gè)不準(zhǔn)”黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，其嚴(yán)格要求干部秉公用權(quán)、忠實(shí)履責(zé)、為民謀利的宗旨十分明確。但現(xiàn)實(shí)讓我們清醒:這一整套制度體系，只有真正執(zhí)行起來，才會(huì)有效用。因而，我們?cè)跒樾乱?guī)出臺(tái)而歡呼的同時(shí)，更期待它們真正落地生根。否則，再健全的制度也無甚效用。