第七屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)將于2012年在南陽市舉辦，宛城區(qū)新店鄉(xiāng)麥子成熟僅剩不到一個(gè)月的時(shí)間，鄉(xiāng)政府卻強(qiáng)行將上百畝即將收獲的麥田推平。村民表示，他們的耕地被強(qiáng)租30年。而據(jù)鎮(zhèn)長介紹，4000多畝的綠化任務(wù)是按照市里的相關(guān)精神層層下達(dá)的。（京華時(shí)報(bào)5月3日?qǐng)?bào)道）

千畝農(nóng)田被毀不僅讓公眾看到了基層政府對(duì)農(nóng)田保護(hù)的無力和農(nóng)田保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，也讓公眾看到了“政績(jī)思維”主導(dǎo)之下權(quán)力的蠻橫和傲慢。這些年來，雖然輿論總在呼吁約束權(quán)力，而且約束權(quán)力也凝聚了越來越多的共識(shí)，但權(quán)力約束并不理想，長官意志始終威脅著公眾權(quán)利。越是基層權(quán)力越難以約束，種種荒誕的行政亂象層出不窮。

根據(jù)鎮(zhèn)長介紹，“毀麥種樹”是按照市里的相關(guān)精神層層下達(dá)的，主要是為了迎接2012年在南陽市舉辦的第七屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)。很顯然，“毀麥種樹”的背后還是長官個(gè)人意志主導(dǎo)下的決策，還是地方官員為了顯示領(lǐng)導(dǎo)魄力展現(xiàn)工作能力的結(jié)果，還是權(quán)力邀功的“貢品”。對(duì)于這種官場(chǎng)運(yùn)作模式公眾早已不再新鮮。

然而，當(dāng)長官個(gè)人意志被當(dāng)成一種政治任務(wù)來推行時(shí)，其社會(huì)成本往往是高昂的。因?yàn)榈讓庸賳T的升降大權(quán)全操在長官之手，地方官員為獲得長官賞識(shí)不惜代價(jià)，而這種成本最終還是要由社會(huì)來負(fù)擔(dān)。而且，低層級(jí)官員利益得不到很好的維護(hù)。于是，在層層的權(quán)力壓力下，最為弱勢(shì)的農(nóng)民利益就不可避免的成為權(quán)力博弈的“犧牲品”。就這個(gè)意義來說，身處基層的權(quán)力同樣是政績(jī)思維的“受害者”。

雖然，中央三令五申強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)田，堅(jiān)守好耕地紅線。而且，無論是《農(nóng)業(yè)法》、《土地法》，還是《基本農(nóng)田保護(hù)條例》都對(duì)農(nóng)田給予了嚴(yán)格的保護(hù)制度，對(duì)破壞農(nóng)田的行為給予嚴(yán)懲。然而，由于相關(guān)執(zhí)法部門的缺位和不作為，以至于那些司空見慣破壞農(nóng)田的行為得不到應(yīng)有懲罰，違法成本及其低廉。尤其是涉及到權(quán)力內(nèi)部執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法效果往往難以得到保證。這變相鼓勵(lì)了政府的違法行為。

事實(shí)上，“毀麥種樹”只不過是基層權(quán)力違法亂象的冰山一角，只不過是地方官員為得到長官賞識(shí)獲得高遷的邀功“貢品”，只不過是權(quán)力缺少約束之下權(quán)力沖動(dòng)的表現(xiàn)，只不過是官員升遷無關(guān)民意的注腳。試想，假如相關(guān)職能部門能夠做到嚴(yán)格執(zhí)法。假如權(quán)力得到了有效制約，盡可能的剔除了政府決策中的長官意志。假如官員的升遷能夠更加民主，真正體現(xiàn)民意而不是長官的個(gè)人喜好。諸如此類，不顧農(nóng)民利益，肆意決策的權(quán)力邀功之作會(huì)出現(xiàn)嗎？