原題《“世界城市”首先應(yīng)當(dāng)開(kāi)放包容》

日前，《新京報(bào)》以《人太多！北京市人大：只留富人，窮人走開(kāi)》為題，報(bào)道了北京市有關(guān)部門的一個(gè)“專題調(diào)研”。這份調(diào)研報(bào)告指出：近4年來(lái)北京市流動(dòng)人口增量逐年加大，共增加151.8萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)37.9萬(wàn)人。人口持續(xù)快速增長(zhǎng)帶來(lái)了諸如資源緊張、基本公共服務(wù)與社會(huì)管理的壓力加劇等問(wèn)題。報(bào)告建議，將合理調(diào)控人口規(guī)模納入北京市“十二五”規(guī)劃，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加大對(duì)高端人才引進(jìn)的同時(shí)，減少對(duì)低端勞動(dòng)力的需求。

調(diào)研報(bào)告中所列舉的數(shù)字看起來(lái)有理有據(jù)、合情合理，但是我還是想提出一些疑問(wèn)：早在2007年，按當(dāng)時(shí)的“口徑”，北京市的常住人口是將近1600萬(wàn)，臨近“警戒線”。根據(jù)多年來(lái)做調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)和一些“內(nèi)部消息”，我當(dāng)時(shí)就提出，北京市的常住人口應(yīng)該已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)。2008年和2009年，相關(guān)的“口徑”放開(kāi)到1800萬(wàn)，突破了1600萬(wàn)的“警戒線”。到今年，市人大的調(diào)研報(bào)告終于正式承認(rèn)北京常住人口已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn)。

根據(jù)以上對(duì)北京市常住人口數(shù)字變化過(guò)程的追述和分析，我的意見(jiàn)是：其一，北京市常住人口在2000萬(wàn)左右的確是一個(gè)事實(shí)；其二，北京市外來(lái)人口的峰值應(yīng)該在2008年奧運(yùn)會(huì)之前，而奧運(yùn)以后，不可能比之前更多(想想當(dāng)時(shí)有多少建設(shè)工地)，更有可能是略有下降；根據(jù)以上兩點(diǎn)分析，其三，近4年來(lái)，所謂年增長(zhǎng)近40萬(wàn)人的說(shuō)法可能不靠譜。更重要的是，這并不能表現(xiàn)為今后，尤其是“十二五”期間的發(fā)展趨勢(shì)。

奧運(yùn)以后，北京市社會(huì)運(yùn)行的狀況基本上是良好的、有序的。這一點(diǎn)，政府、媒體和公眾擁有共識(shí)。當(dāng)然，不盡如人意之處也依然存在，譬如住房、譬如交通……這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，調(diào)研報(bào)告因此而把矛頭指向“低素質(zhì)”人群，如果平心靜氣細(xì)細(xì)一想，那些看來(lái)貌似有理的理由應(yīng)該會(huì)使人啞然失笑。

譬如北京的交通問(wèn)題，問(wèn)問(wèn)北京市民，問(wèn)題在哪里？十有八九都會(huì)說(shuō)是日益增加的私家車，這與“低素質(zhì)人群”何干？其實(shí)，更深層次的問(wèn)題在于，是中國(guó)的城市規(guī)劃出了問(wèn)題。按社會(huì)學(xué)的說(shuō)法：一座城市，中心是中央商務(wù)區(qū)；圍繞中央商務(wù)區(qū)的應(yīng)該是中低收入者居住的區(qū)域，這方便他們搭公交上班；富裕階層則住在郊區(qū)，因?yàn)樗麄兌加熊嚒Ｖ袊?guó)的城市是反其道而行之，收入越低，住得離市中心越遠(yuǎn)，他們?cè)诼飞匣ǖ臅r(shí)間越多，交通就越擁堵；收入高的住在城里，出門就開(kāi)車，那還不擠作一團(tuán)。現(xiàn)在把責(zé)任推到“低素質(zhì)人群”身上，事實(shí)上，這些人因?yàn)槭杖氲停踔磷欢伎赡苁巧莩蕖Ｕf(shuō)到底，即使將“低素質(zhì)人群”減去百八十萬(wàn)，北京的交通狀況也難有改善。

再譬如說(shuō)北京市水資源貧乏的問(wèn)題，拿2000萬(wàn)作為分母來(lái)說(shuō)事，一“人均”，得出數(shù)據(jù)看起來(lái)是很可怕。但是，缺水雖然是事實(shí)，但以“人均”來(lái)忽悠是不公平的。試想，“低素質(zhì)”人群，他們一天能用多少水。真正的用水大戶，不用說(shuō)大家心里也清楚。同理，即使將“低素質(zhì)人群”減去百八十萬(wàn)，節(jié)約的水也極其有限。

北京市是中國(guó)的首都，改革開(kāi)放以來(lái)，在全國(guó)人民的支持下，北京才有了今天的“現(xiàn)代化”。北京的大馬路、大廣場(chǎng)、高樓大廈，有幾個(gè)是有北京戶籍的人建的？所以，農(nóng)民工和外來(lái)人口對(duì)北京的貢獻(xiàn)是不容抹殺的。由此推理，北京市在得到全國(guó)人民支援之后，現(xiàn)在是否也應(yīng)該對(duì)中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題多作些貢獻(xiàn)？當(dāng)農(nóng)民工和外來(lái)人口為北京奉獻(xiàn)了他們的青春和血汗之后，是否也應(yīng)該容他們和他們下一代能夠在北京有他們的發(fā)展空間。

迄今為止，世界上有哪一座城市是沒(méi)有“低素質(zhì)人口”的？一個(gè)城市社會(huì)，各個(gè)層次的工作還是要由不同層次的勞動(dòng)者分工來(lái)做的。再說(shuō)，這些被指為“低素質(zhì)”的人群中，相當(dāng)一部分在北京已經(jīng)居住多年，他們的“素質(zhì)”不得提高，難道全部是他們的責(zé)任？