第六次全國人口普查已經(jīng)在深圳啟動，深圳市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會昨日透露，戶籍人口如實申報超生人口的，并愿意接受處理的，可按較低標(biāo)準(zhǔn)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。深圳市衛(wèi)生人口計生委計生監(jiān)考處負(fù)責(zé)人表示，以前的“超生罰款”是按照夫妻可支配年收入總和的三倍，根據(jù)國家人口普查委員會相關(guān)政策，如果此次普查如實申報，社會撫養(yǎng)費(fèi)可以降低至夫妻可支配年收入總和的兩倍。（10月12日《南方都市報》）

罰款可打折，看似人性化執(zhí)法的背后卻昭示了有關(guān)部門的隨意性。彈性執(zhí)法給相關(guān)人員以權(quán)力尋租的空間，早已被人們所詬病。而拋開這個不談，仔細(xì)研讀深圳計生委計生監(jiān)考處負(fù)責(zé)人的話，不難發(fā)現(xiàn)，深圳計生委所謂的“新政”居然出現(xiàn)多重荒唐。

深圳市計生委搬出“國家人口普查委員會”這塊“金字招牌”的用意很明顯，這是深圳計生委扯起大旗作虎皮，為自己日后的行政違法做鋪墊。“根據(jù)國家人口普查委員會相關(guān)政策，如果此次普查如實申報，社會撫養(yǎng)費(fèi)可以降低至夫妻可支配年收入總和的兩倍”——給公眾的感覺是，有國家級的“委員會”政策依據(jù)，深圳對本次人口普查中如實申報超生人口的進(jìn)行“罰款”是合法的。

“國家人口普查委員會”是一套什么樣的機(jī)構(gòu)？事實上，我國目前只有“國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”，“國家人口普查委員會”這套機(jī)構(gòu)子虛烏有。皮之不存毛將焉附？所以，“如果此次普查如實申報，社會撫養(yǎng)費(fèi)可以降低至夫妻可支配年收入總和的兩倍”也當(dāng)然是深圳計生委杜撰而成。

鼓勵公民如實申報超生人口很有意義，但隨附部門“創(chuàng)收”的尾巴卻不是一件值得欣慰的事情。中央政府一而再、再而三地強(qiáng)調(diào)，人口普查具有保密性，對于超生人口的如實申報，不得將登記情況作為對普查對象實施處罰的依據(jù)。

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作意見的通知》（國辦發(fā)[2010]30號）規(guī)定：“對未申報戶口的不符合計劃生育政策的出生人口，要準(zhǔn)予登記，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據(jù)。”

《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》（國發(fā)[2009]23號）也明確指出：“人口普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據(jù)，不得作為對普查對象實施處罰的依據(jù)；各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。”

普通民眾往往不會直接跟國務(wù)院打交道，相反，普通民眾接觸得更多的是地方最基層的政府相關(guān)部門。一定程度上，地方政府的所作所為就是代表著中央政府的形象。而深圳“新政”不但瓦解了國務(wù)院的中央權(quán)威，更消弭了公眾對國家行政機(jī)關(guān)公信力的最基本信任。

背信棄義，言而無信；見利忘義，自食其言……我們不得不問：作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的深圳，難道還是法律特區(qū)、政治特區(qū)不成？而作為地方政府的一個小小工作部門，深圳計生委又為何敢于挑戰(zhàn)中央政府？