10月26日、27日，北京大學(xué)憲法與行政法研究中心、中國政法大學(xué)憲政研究中心聯(lián)合在京召開“促進(jìn)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》廢舊立新學(xué)術(shù)研討會(huì)”。媒體稱此次研討會(huì)為“法學(xué)界峰會(huì)”，而其背景，則是新拆遷條例《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》自今年1月征求意見以來，至今沒有下文；而地方政府則爭(zhēng)先恐后、爭(zhēng)分奪秒加緊拆遷，惟恐錯(cuò)過舊體制的“最后一班車”。

此次“峰會(huì)”，能否讓新拆遷條例在經(jīng)過山重水復(fù)之后從此柳暗花明？北京大學(xué)憲法與行政法研究中心常務(wù)副主任、中國憲法學(xué)會(huì)副會(huì)長張千帆教授就此問題接受了青年時(shí)報(bào)的專訪。

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唐福珍沒能成為孫志剛

青年時(shí)報(bào)：這次有關(guān)新拆遷條例的研討會(huì)，可謂群賢畢至。因此有一種說法，在新拆遷條例久拖不決這一背景下，法學(xué)家們要通過學(xué)術(shù)研討這樣一種特別的方式表明某種態(tài)度，期待能對(duì)立法機(jī)關(guān)有所促動(dòng)。是不是法學(xué)家們認(rèn)為，這個(gè)新條例的通過，已經(jīng)時(shí)不我待？

張千帆：提到這個(gè)新拆遷條例，就不能不提到2009年底發(fā)生的唐福珍自焚事件。正是這起事件，直接促發(fā)了國務(wù)院法制辦迅速出臺(tái)新條例的征求意見稿。當(dāng)時(shí)輿論因此把唐福珍與孫志剛相提并論，孫志剛之死讓收容遣送制度壽終正寢，人們期待唐福珍之死也能發(fā)揮同樣的意義。

但事實(shí)上二者是難以相提并論的，收容制度的廢除距孫志剛之死不過三個(gè)多月的時(shí)間，可謂雷厲風(fēng)行，而新拆遷條例呢？半年多過去至今仍停留于“草案”階段，而且草案修改進(jìn)程“密不透風(fēng)”，難免讓外界懷疑是否已在地方政府壓力下偃旗息鼓。然而，地方政府的征地拆遷可是一點(diǎn)也沒有“偃旗息鼓”；恰好相反，新條例隨時(shí)出臺(tái)的可能性猶如一柄懸在頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，令各地政府爭(zhēng)先恐后、爭(zhēng)分奪秒加緊拆遷，惟恐錯(cuò)過舊體制的“最后一班車”。所以新條例的通過很急迫，一日不通過，這種最后的瘋狂還會(huì)繼續(xù)上演。