E

多數不可犧牲少數 少數不可綁架多數

青年時報：剛才你提到“公共利益”的界定，最有效的方式是讓公眾參與，比如如果90%以上的相關人都同意拆遷，就可以拆遷，但也有不少人不同意這個做法，你90%的人怎么就可以左右另外10%的利益呢？

張千帆：我剛才所指的，是解決“公共利益”的界定問題。你現在所指的，則是“公共利益”界定之后的問題——可以拆遷，但要保證每一個被拆遷者都能得到足夠的、公平的補償，在這個問題上，就不適用多數原則了，你90%就不能抹殺另外10%的少數，不能讓10%的少數為90%的多數做犧牲。當然少數也不能要挾多數，也就是即使得到了合理的補償也拒絕拆遷。當然補償是否充分，也要有一個認定機制，比如由專門機構來評估，如果有一方對這種評估不接受，還可由法院來作最終裁決。

F

司法介入 這個應該有

青年時報：您提到了由法院介入拆遷。我注意到這次研討會上也有專家提到了拆遷程序的規范問題，強調強制拆遷一定要有法院裁決；強拆行為必須由法院實施；強拆人員必須是公職人員。但中國的現實是，法院怎么可能站在拆遷戶一邊呢？一般認為，法院總會站在政府一方，從而其判決的公信力也大打折扣。

張千帆：這確實是一個很嚴峻的現實問題，但改革目前的司法體制任重道遠，不能把拆遷的公正寄托在司法體制的改革上面。我的看法是，法院對于維護被拆遷人的權益還是會起到一定作用的，司法介入，有比沒有還是要好得多。而且如果你覺得法院的判決不公，還可以上訴，上訴到中級法院、高級法院，更上一級的法院與地方的利益關系相對就遠一些，從而可能作出相對公正的判決。