今年4月，云南普洱市開始強推舊城改造，這項涉及1812戶居民拆遷的工程，在拆遷戶眼中，存在補償過少、程序非法等問題，百余居民狀告市政府。普洱市中院至今未予立案。當地官員認為改造可提升城市品質。知情者透露改造出的地塊政府至少可獲20億。（11月21日《新京報》）

近年來，人們見慣了有關“拆遷”的種種報道，相比之下，云南普洱市強推舊城改造的拆遷活動算是比較“溫柔”的，先是召開大會發文動員，后是政府人員包片做工作，最后是與拆遷戶簽訂協議，尤其是“小房換大房、新房換舊房、差房換好房”的拆遷承諾更讓人眼熱心動，然而，透過普洱市的所作所為，人們窺測到的卻是有章有情有序的“溫柔”背后的“高壓”和“軟暴力”。

首先是普洱市委書記沈培平“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地壞”的動員講話，讓人很自然想到“與政府作對就是惡”的雷語，其公權獨大的寓意不言而喻，也讓人不覺寒意頓生；其次是對拆遷不力的單位，領導“不提拔、不評優、不加薪、不晉級”的“四不”政策，讓各部門領導壓力過大，以至于“誰砸我的飯碗，我就先砸他的飯碗”的威脅性做“工作”言語脫口而出；其三各單位為完成任務擬“拆遷簽約與公務員晉級掛鉤”的規定、作“拆遷戶需考慮子女未來”的暗示，發“不簽字不知道會發生什么”的警告，更讓“溫柔”面紗頓失，“冷暴力”咄咄逼人。

按理說，“舊城改造”應當是局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件的“惠民工程”。按照普洱市政府的說法，搬遷是為了“騰籠換鳥”，一是改善市民居住條件，實現“小房換大房、新房換舊房、差房換好房”；二是盤活土地資源，提升城市品質和形象。然而，當人們看到“當地很多人是哭著簽字的”的時候，當拆遷戶得知“政府以每畝300萬元的底價將土地轉讓給房產商，開發或轉賣后差價與政府分成”的內情的時候，當人們對“騰籠換鳥”的真正含義恍然大悟的時候，尤其是當142戶拆遷戶向市中院遞交《行政訴訟起訴狀》數月無果，而且被法官詢問上訴人“是不是要撤案”的時候。人們又一次體會到了面對公權獨大的羸弱和無奈。當然，政府的公信也在人們的淚水和無奈中喪失殆盡，政府在獲得20億巨額商業利益的同時，失掉了無價的民心，這是最大的得不償失。

筆者以為，鑒于各方面的利益糾葛，舊城改造的房屋拆遷幾乎是每一個城市發展進程中不可避免的工作難題，但盡管趨勢不可逆轉、初衷無可厚非，但拆遷工作必須以民生為本、以法律為據。做到尊重群眾意愿，依法合理賠償，操作程序合法，量力而行，分步驟實施，特別是象普洱市這種涉及500多畝土地、61家行政企事業單位、共有1812戶需要搬遷的大工程，更應該公開透明，程序合法，慎之又慎。