美國前國務卿基辛格博士曾說：“誰控制了石油，誰就控制了所有國家；誰控制了糧食，誰就控制了人類；誰掌握了貨幣發行權，誰就掌握了世界”。

糧食是最重要的資源，其地位無可比擬。

歷史學家認為，中國王朝的更迭，往往與通貨膨脹尤其糧價的上漲有關。有研究者曾感慨道，倘若產量巨大的土豆、紅薯不是在明末清初才引進，而是更早時出現，中國的歷史將被徹底改寫。

因此，食品類價格上漲，城市民眾倍感生活壓力（貧富分化的必然結果），政府也緊張萬分。于是，“國十六條”問世，意在去除糧價、菜價、肉價等的投機之翼。

我們有必要知道，投機之翼在哪里？

今年2月，國家發改委發布了一份糧價研究報告，認為：2009年，國際投機資金主要集中在能源、金屬、油脂類商品中，在流動性充裕的背景下，2010年有可能借機轉投前期漲幅較小、目前價位較低的糧食品種，糧食產品的金融屬性有可能得到進一步提高，從而推高糧價。

果如所料，糧價在2010年，顯得勢不可擋。

實際上，即使沒有熱錢涌入，國內的流動性問題亦不可小覷。中國貨幣供應量的飛速增長（媒體報道稱超發43萬億元），決定著，相關資金必然要尋找流向。房價一調控，資金稍微流到農產品中去，就會激起波瀾。食品類價格由此拉開上漲序幕。

問題是，農民是糧食上漲的最大受益者嗎？國內糧價常年低于國際價格的狀況對農民的傷害，又有誰去真正關注呢？當以房地產為核心的經濟發展模式，將大片耕地吞噬，當懷揣暴利的開發商冷酷地轉身離去，作為糧食的提供者，農民的利益被置于何處呢？

悲哀之處在于，糧價上漲，農民難以受益。中國的糧食流通環節侵占了絕大部分利潤，農民只是獲取一點蠅頭小利。而糧價下跌，農民則是最直接的受損者。一旦農民的積極性遭受重挫，誰來支撐起糧食的供應呢？